Дело № 2-639/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 марта 2011 года г. Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.,
при секретаре Киреевой А.А.,
с участием истца Глушкова Н.Г., представителя истца Тулибаевой Л.З. по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Гилемхановой А.Х. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушкова Н.Г. к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные на нем строения,
установил:
Глушков Н.Г. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные на нем строения.
В обоснование иска указав, что Глушкову Н.Г. от матери Глушковой Е.Х., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит <адрес> в г. Уфа Орджоникидзевского района. С ДД.ММ.ГГГГ истец продолжает проживать по вышеуказанному адресу. За время проживания истец обустроил дом, то есть самовольно построил пристрой к жилому дому литер А1 площадью 17,3 кв.м., стоимостью 27136 руб., веранду литер а площадью 13 кв.м., стоимостью 17819 руб., гараж литер Г4 площадью 39,5 кв.м., стоимостью 50660 руб. Позднее, взамен пришедшего в негодность некоторых построений построил новые: предбанник литер Г3 площадью 18 кв.м., стоимостью 32376 руб., баню литер Г5 площадью 86 кв.м., стоимостью 14720 руб., уборную литер III площадью 2, 8 кв.м., стоимостью 2530 руб., забор литер IV, стоимостью 4777 руб., забор литер V стоимостью 15016 руб. После завершения строительства истец начал использовать самовольные строения в бытовых нуждах. Указанные строения эксплуатируются истцом в настоящее время. Самовольно возведенные постройки истцом по адресу: <адрес> не нарушают права и интересы других лиц. При обращении в <адрес> РБ по вопросам узаконения самовольной постройки было в этом отказано. Кроме того, Администрацией городского округа <адрес> о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу также было отказано. Просит признать за ним право собственности на самовольные строения литеры: А1, а, Г4, Г3, Г5, III, IV V; признать право собственности на земельный участок; установить факт владения на праве собственности Глушкова Н.Г. по адресу: <адрес>.
В ходе судебного заседания истец Глушков Н.Г. исковые требования уточнил, от заявленных исковых требований в части установления юридического факта владения на праве собственности отказался.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
Отказ сторон от поддержания своих исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем суд принимает заявления сторон об отказе от поддержания своих исковых требований.
Порядок и последствия прекращения производства по делу в соответствии со ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснены, о чем отобрана подпись.
На основании изложенных обстоятельств, суд считает необходимым производство по гражданскому делу в части искового требования Глушкова Н.Г. к Администрации ГО г. Уфа об установлении факта владения на право собственности истца по адресу: <адрес> прекратить.
Представитель третьего лица - Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Гилемханова А.Х. в судебном заседании иск Глушкова Н.Г. не признала, суду пояснила, что Глушкову Н.Г. передан дом в наследство, а земельный участок находиться в муниципальной собственности, просит в иске отказать.
Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершённых до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года «О собственности в СССР», (1 июля 1990г.), и в соответствии со ст. 10 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в РБ» от 05.01.2004г. № 59-3 – до вступления в силу Земельного кодекса РФ (30 октября 2001г.), но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки по правилам, установленным ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Согласно Постановлению Президиума Верховного суда РФ от 24 декабря 2003г. под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Судом установлено, что согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за № Глушков Н.Г. является наследником указанного в завещании имущества гр. Глушковой Е.Х., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: Жилого бревенчатого в две комнаты общеполезной и жилой площадью тридцать четыре целых и три дес. кв. метров, сарая шлако-бет., бани бревенчатой, навеса тесового, уборной и забора тесовых, находящегося в <адрес> под номером <адрес>, расположенного на участке земли мерою пятьсот четыре кв.м. Указанный жилой дом принадлежал завещателю на основании договора купли-продажи дома, удостоверенного в 3-й уфимской государственной нотариальной конторе ДД.ММ.ГГГГ по р. №. Инвентаризационная оценка дома согласно справке с БТИ г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № составляет девять тысяч сорок четыре рубля. Настоящее свидетельство подлежит регистрации в БТИ <адрес>.
Согласно сведениям из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № из протокола № заседания исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся гор. Уфы БАССР от ДД.ММ.ГГГГ исполком районного совета депутатов трудящихся решил:
…2. Отвести земельные участки под индивидуальное строительство домов в квартале № для рабочих, ИТР, служащих и сносчиков НУНПЗ и Управление тепловых сетей:
…36. Ж-ну С.Х. – <адрес> пл.504 кв.м. Орджоникидзевкому райкомхозу оформить документально. Основание: Р-4535, оп.1, Д37, лл 136, 144, 149.
Глушков Н.Г. обратился в МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа РБ о предоставлении в собственность земельного участка.
Главное МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило Глушкову Н.Г., что земельный участок, расположенный по адресу: Орджоникидзевский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, <адрес> находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов. В связи с изложенным, предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным.
Главное Управление Архитектуры и Градостроительства выдало градостроительное заключение по условиям предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ дало заключение: предоставление земельного участка производить в соответствии с действующим законодательством при условии выполнения требований п.4.1.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Предыдущий кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру №.
Администрация Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца сообщило, что считает возможным согласовать предоставление Глушкову Н.Г. земельного участка по <адрес> под самовольно возведенные постройки согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ: пристрой, веранда (кадастровый номер: №).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости жилой дом по адресу: РБ, г. Уфа р-н Орджоникидзевский, <адрес> зарегистрирован (учтен) в материалах Уфимского городского филиала: дата учета ДД.ММ.ГГГГ, субъект права Глушков Н.Г., вид права - собственность, доля в праве - 1, документы, подтверждающие право личной собственности - свидетельство о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ. Информация о бывших собственниках: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, доля: 1/1, Ф.И.О.: Шакиров Р.Г., договор: Договор о бессрочном пользовании земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, доля: 1/1, Ф.И.О.: Глушкова Е.Х., документы: Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.
На дату заключения названного договора учет строений органами технической инвентаризации осуществлялся на основании инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных, курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 14 данной инструкции, одним из основных документов, устанавливающих право собственности или право застройки, являлся нотариально удостоверенный договор о праве застройки.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О введение в действие градостроительного Кодекса РФ» до 01 января 2010 года не требуется получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, а также предоставление такого разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта.
Не требуется получение разрешений на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, изменения объектов капитального строительства и их частей.
В соответствии со ст. 25.3 ФЗ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» основанием для государственной регистрации собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект.
В соответствии со ст. 552 ГК РФ права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Такое же положение содержалось в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года и воспроизведено в ст. 35 ныне действующего ЗК.
Ранее действовавшим законодательством, а именно ЗК РСФСР 1991 г., Указом Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривался административно-правовой способ возникновения прав граждан на земельные участки, предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам («новое предоставление»); 2) перерегистрация земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»).
Так, после 27 октября 1993 года в соответствии с указом Президента РФ от 27 октября 1993 года документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным указом Президента РФ от 27 октября 1993 года.
Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г. № 16-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в г. Москве) - до 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком.
Также в соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальные жилых домов производился в бессрочное пользование.
Пунктом 3 статьи 20 Земельного Кодекса РФ гарантировано, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду...
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» п. 1 установлено, что земельные участки полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемых ими для ведения личного подсобного хозяйства. .. сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Учитывая эти конституционные положения, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истец вправе предъявить иск к органу местного самоуправления – Администрации городского округа город Уфа о правах на спорный земельный участок, в связи с чем представляются необоснованными доводы представителя Администрации ГО г. Уфа об отсутствии в материалах дела письменного отказа ответчика в предоставлении земли в собственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального Закона № 93-ФЗ от 30.06.2006г., право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Удовлетворение требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок дает суду основания для удовлетворения требований о признании права собственности на самовольные постройки.
Согласно п. 4.2.9. Положения о землепользовании в городе Уфе, утвержденном решением Уфимского городского Совета РБ от 30 сентября 1999 года, в случае нахождения объекта в санитарно-защитной зоне земельный участок предоставляется в пожизненное наследуемое владение или в собственность при условии, что объект был возведён до установления санитарно-защитной зоны и при наличии правоудостоверяющих документов о предоставлении земельного участка, выданных ранее уполномоченным органом власти.
Согласно ст. 27 ЗК РФ изъятие земель для государственных и муниципальных нужд является одни из видов ограничения оборота земель.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.
На основании п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Вопреки требованиям закона Администрация города не произвела регистрацию ограничения прав на землю, в том числе на спорный земельный участок, в связи с его изъятием. Следовательно, указанный ненормативный акт ответчика не может являться правовым основанием для отказа в передачи спорного земельного участка в собственность истца.
Таким образом, по мнению суда, нахождение спорного домовладения в зоне перспективной застройки не является препятствием для признания за истцом права собственности на самовольные постройки.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Глушкова Н.Г. к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные на нем строения удовлетворить.
Признать за Глушковым Н.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 582 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
Признать за Глушковым Н.Г. право собственности самовольные построения под литерами А1, а, Г4, Г3, Г5, III, IV V, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий судья Ю.Ю. Троценко