дело № 2-1009/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2011 года Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Антоновой-Нешиной Л.П., представителя ответчика – <данные изъяты> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Курамшина З.М., при секретаре Сайфуллиной М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ежова А.А. к Министерству земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному унитарному предприятию «<данные изъяты> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Ежов А.А. обратился в суд с иском к Министерству земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Минимущество), Государственному унитарному предприятию «Уфимский хлебокомбинат №» Республики Башкортостан (далее - Хлебокомбинат №), в котором просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилую площадь в комнате № <адрес>.
Заявленные требования Ежов А.А. мотивировал тем, что в связи с трудовыми отношениями ему было предоставлено названное жилое помещение, являющееся государственной собственностью Республики Башкортостан и находящееся на балансе ГУП «Уфимский хлебокомбинат №». Занимаемое жилое помещение представляет собой отдельную комнату с коридором и санузлом, со дня фактического заселения и по настоящее время мебелью и постельными принадлежностями не укомплектовано, все имущество, имеющееся в комнате, принадлежит ему. Он своими силами и за свой счет производит ремонт жилого помещения. Договор социального найма на занимаемое жилое помещение с ним не заключен, что, по мнению истца, незаконно лишает его права на приватизацию занимаемого спорного жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного жилищного фонда вправе приобрести эти помещения в собственность.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Антонова-Нешина Л.П. предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель Хлебокомбината № по доверенности Курамшин З.М. просил в удовлетворении исковых требований Ежова А.А. отказать, поскольку в соответствии с действующим законодательством специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ к оспариваемому жилому помещению в общежитии не может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, так как на основании п. 2 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются на основе договора найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений, прохождения службы и обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Просил учесть, что истцом не представлены документы, послужившие основанием для вселения в общежитие, решение собственника специализированного жилого помещения или уполномоченных им лиц, документы, подтверждающие признание истца в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещений.
Представитель ответчика - Минимущества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ ответчик вправе просить суд о рассмотрении дела в его отсутствие, и в данном случае у суда отсутствует возможность признать обязательным участие представителя ответчика в судебном заседании. Об изменении своего отношения к личному участию в судебном разбирательстве Минимущество суду заблаговременно не сообщало, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие его представителя не имеется.
В отзыве на иск Ежова А.А. Минимущества просит принять законное и обоснованное решение, указав, что общежитие по адресу: <адрес> числится в реестре государственного имущества Республики Башкортостан и находится в хозяйственном ведении ГУП Хлебокомбинат №. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Письменный отзыв Минимущества приобщен к материалам дела.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что иск Ежова А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Судом установлено, что в 2010 году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 32, являющееся государственной собственностью Республики Башкортостан и находящееся в хозяйственном ведении ГУП «Уфимский хлебокомбинат №», было предоставлено истцу по месту работы в качестве жилья в общежитии, о чем свидетельствуют паспорт и трудовая книжка истца, свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП «Уфимский хлебокомбинат №», выписка из реестра государственного имущества Республики Башкортостан.
В настоящее время в изолированной жилой комнате № <адрес>, согласно справке с места жительства, зарегистрирован и фактически проживает и имеет право пользования истец Ежов А.А., которому ответчиками отказано в передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации со ссылкой на то, что спорное жилое помещение является государственной собственностью, используется в качестве общежития, жилые помещения в общежитиях не могут быть приватизированы до передачи жилья в муниципальную собственность.
Суд считает отказ ответчиков в бесплатной передаче истцу в собственность занимаемого им жилого помещения в порядке приватизации необоснованным.
Так, согласно п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
А в пункте 1 Приложения 3 к вышеуказанному Постановлению установлено, что жилищный фонд, в том числе ранее переданные в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, относится к объектам муниципальной собственности.
В силу названных норм действующего законодательства спорное жилое помещение в установленном законом порядке должно было быть передано в муниципальную собственность города Уфы.
Как следует из представленных в суд писем ответчиков Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан и Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, до настоящего времени процедура передачи жилых помещений в муниципальную собственность города Уфы не осуществляется.
Данное обстоятельство само по себе не может ограничивать право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку согласно п. 2 названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, спорное жилое помещение должно быть передано в муниципальную собственность, а в силу статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.
Из смысла указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, так же, как и несвоевременное оформление передачи жилого помещения в муниципальную собственность ответчиками, не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления ответчиками указанных документов.
Кроме того, судом установлено, что жилое помещение, имеющее в реестре государственного имущества статус общежития, в качестве такого не используется, не обладая признаками, согласно которым жилое помещение можно отнести к общежитию.
Так, в соответствии со ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Жилые помещения в общежитиях - это специализированные жилые помещения, предназначенные для непродолжительного проживания, как правило, граждан, поселившихся в связи с работой на предприятии (учреждении, организации) или учебой в учебном заведении, которым принадлежит данное общежитие. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
В соответствии с Положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 2 августа 1988 года № 328, руководители предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений несут персональную ответственность за правильную эксплуатацию и санитарное состояние общежития, поддержания в нем установленного порядка, организацию быта проживающих и воспитательной работы среди них.
Администрация обязана, в частности, открывать, оборудовать и содержать общежитие в соответствии с установленными правилами, укомплектовать его мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем по установленным типовым формам, своевременно ремонтировать инвентарь, оборудование, помещения и здания.
В соответствии со ст. 2 и 7 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за № 1541-1 от 04 июля 1991 года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Истец Ежов А.А. ранее не использовал свое право на однократную бесплатную приватизацию, что подтверждается материалами дела.
Изложенные обстоятельства влекут необходимость удовлетворения иска Ежова А.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (которое в настоящее время зарегистрировано собственником спорного жилого помещения), и к ГУП «Уфимский хлебокомбинат №» (которое на основании свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения владеет в настоящее время спорным жилым помещением) о признании права собственности на жилое помещение № <адрес> в <адрес> в порядке приватизации согласно Закону Российской Федерации от 14 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
Руководствуясь ст. 193 – 199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
иск Ежова А.А. к Министерству земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному унитарному предприятию «Уфимский хлебокомбинат №» Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить:
признать за Ежовым А.А. право собственности в порядке приватизации жилья в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья: О.Ю.Кривцова