дело № 2-1213/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности № 2Д-37 от 7 апреля 2011 года Апсаликова В.А., представителя ответчика по доверенности № 03/03/231 от 11 января 2010 года Гиндуллиной Е.Ю., при секретаре Сайфуллиной М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуртдиновой А.К. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Нуртдинова А.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее – Пенсионный фонд района), в котором просит:
- отменить решение Пенсионного фонда района № от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать Пенсионный фонд района включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2010 года, календарного периода обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 13 января 1992 года по 10 июня 1992 года, с 5 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 29 сентября 2000 года, с 17 сентября 2001 года по 2 ноября 2001 года, с 16 октября 2006 года по 13 декабря 2006 года, с 12 января 2009 года по 6 мая 2009 года, или всего 1 год 1 месяц 9 дней, и назначить ей с 4 февраля 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Заявленные требования Нуртдинова А.К. мотивировала тем, что, проработав более 30 лет в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, 4 февраля 2011 года она обратилась в Пенсионный фонд района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением № 7 от 11 февраля 2011 года ответчиком отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ, то есть лечебной деятельности. По мнению Пенсионного фонда района, продолжительность ее стажа составляет 28 лет 11 мес. 22 дн.
При этом в стаж, дающий право на назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не включены оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должностях, которые засчитаны в стаж лечебной деятельности.
В указанной части решение Пенсионного фонда района, и как следствие отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Нуртдинова А.К. считает незаконным, поскольку в соответствии в подпунктом ж п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плана.
В период обучения на курсах повышения производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на период обучения за ней сохранялось рабочее место, необходимость повышения квалификации связана с профессиональной деятельностью, поэтому данные периоды Нуртдинова А.К. считает подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Апсаликов В.А. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Гиндуллина Е.Ю. просила в удовлетворении требований Нуртдиновой А.К. отказать, считая, что Пенсионным фондом района обоснованно не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Также просила учесть, что законных оснований для отмены Решения Пенсионного фонда района № 7 от 11 февраля 2011 года в полном объеме не имеется, поскольку иные периоды, как включенные, так и не включенные в стаж Нуртдиновой А.К., последней не оспариваются.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нуртдиновой А.К. в следующем размере и по следующим основаниям.
Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что Нуртдинова А.К. 4 февраля 2011 года обратилась в Пенсионный фонд района с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением № 7 от 11 февраля 2011 года истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии явилось отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 11 июля 2002 года № 516 и от 29 октября 2002 года № 781, по подсчетам Пенсионного фонда района стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Нуртдиновой А.К. по представленным для назначения пенсии документам на 4 февраля 2011 года составил – 28 лет 11 месяцев 22 дня.
В стаж не засчитаны оспариваемые истцом периоды:
- с 13 января 1992 года по 10 июня 1992 года, с 5 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 29 сентября 2000 года, с 17 сентября 2001 года по 2 ноября 2001 года, с 16 октября 2006 года по 13 декабря 2006 года, с 12 января 2009 года по 6 мая 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2008 № 319-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и применяется по всем периодам трудовой деятельности.
На все периоды трудовой деятельности распространяются и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, также установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Данный вывод сделан в обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.
Таким образом, периоды нахождения Нуртдиновой А.К. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13 января 1992 года по 10 июня 1992 года, с 5 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 29 сентября 2000 года, с 17 сентября 2001 года по 2 ноября 2001 года, с 16 октября 2006 года по 13 декабря 2006 года, с 12 января 2009 года по 6 мая 2009 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Приведенное дает суду основание для признания решения Пенсионного фонда района № 7 от 11 февраля 2011 года незаконным в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Нуртдиновой А.К. выше указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Однако оснований для признания всего решения № 7 от 11 февраля 2011 года Пенсионного фонда района незаконным у суда не имеется, поскольку в остальной части оно истцом не оспаривается.
С учетом признания судом факта необоснованного исключения Пенсионным фондом района из стажа трудовой деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, составляющих всего в календарном исчислении 1 год 1 месяц 9 дней, и подлежащих включению в трудовой стаж, на 4 февраля 2011 года у Нуртдиновой А.К. имелся требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (из расчета: 28 лет 11 мес. 22 дн. (учтенные Пенсионным фондом) + 1 год 1 мес. 9 дн. (периоды, включаемые судом, нахождения на курсах повышения квалификации) = 30 лет. 1 мес.).
В силу ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право на пенсию у Нуртдиновой А.К. возникло с 4 февраля 2011 года – даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то именно с этой даты Пенсионный фонд района следует обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию и выплатить пенсию, начиная с 4 февраля 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан № 7 от 11 февраля 2011 года в части:
не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Нуртдиновой А.К. периодов: с 13 января 1992 года по 10 июня 1992 года, с 5 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 29 сентября 2000 года, с 17 сентября 2001 года по 2 ноября 2001 года, с 16 октября 2006 года по 13 декабря 2006 года, с 12 января 2009 года по 6 мая 2009 года – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан назначить Нуртдиновой А.К. досрочную пенсию по старости с 4 февраля 2011 года, включив в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:
с 13 января 1992 года по 10 июня 1992 года, с 5 апреля 1999 года по 24 апреля 1999 года, с 18 сентября 2000 года по 29 сентября 2000 года, с 17 сентября 2001 года по 2 ноября 2001 года, с 16 октября 2006 года по 13 декабря 2006 года, с 12 января 2009 года по 6 мая 2009 года – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы.
Судья: О.Ю.Кривцова