Дело №2-1261/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2011года г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,
С участием представителя истца Ивановой Е.П. Рашитовой Р.Р., действующей по доверенности №8583 от 21.09.10г.
Представителя ответчика органа опеки и попечительства Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Гилемхановой А.А., действующей по доверенности № 1-911 от 28.01.2011г.
при секретаре Зиннатуллиной Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой ЕП к Тогулевой ВА, Органу опеки и попечительства Администрации Орджоникидзевского района Городского округа г.Уфы о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Иванова Е.П. обратилась с иском к Тогулевой В.А., Органу опеки и попечительства Администрации Орджоникидзевского района ГО <адрес> о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований указано, что Иванова Е.П. состоит в зарегистрированном браке с Тогулевым И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, проживает с мужем по адресу: <адрес>. В 2010г. в связи с ухудшением состояния здоровья супруга, он был признан недееспособным, истица была назначена опекуном. ДД.ММ.ГГГГ истица решила зарегистрироваться по месту жительства, поскольку проживает там, необходимо нести расходы по содержанию жилья, однако ей было отказано в связи с отсутствием согласия свекрови Тогулевой В.А. и органа опеки и попечительства. Тогулева В.А. не может дать свое согласие на ее регистрацию в жилом помещении, поскольку находится в психиатрической больнице. Однако, отказ в регистрации по месту жительства считает необоснованным, поскольку с 2003г. пользуется указанным жилым помещением.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, также указала, что с 2003г. Иванова Е.П. проживает и пользуется жилым помещением по адресу: <адрес>. В связи с ухудшением состояния здоровья, муж был признан недееспособным. Свекровь Тогулева В.А. недееспособной не признана, но в связи с нахождением в больнице, не может дать свое согласие на регистрацию, хотя она не возражает. Истица имеет маленький доход, вынуждена одна содержать недееспособного мужа и свекровь, которую периодически привозит домой из больницы. Она по мере возможности оплачивает квартплату и коммунальные платежи, что подтверждается представленными квитанциями. Регистрация по месту жительства ей необходима, чтобы смотреть за квартирой, нести расходы по ее содержанию и в дальнейшем решать вопрос об опеке свекрови, так как иных близких родственников у них нет.
Представитель ответчика органа опеки и попечительства Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа, Гилемханова А.А., действующая по доверенности, с иском не согласилась, пояснив в обоснование своих возражений, что Иванова Е.П. не проживает по спорному адресу, имеет задолженность по квартплате, за недееспособным мужем не смотрит. Полагает, что истец не приобрела право пользования жилым помещением. Просит в иске отказать.
Ответчик Тогулева В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском согласна.
Представитель третьего лица- УФМС РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, о причинах неявки суду не сообщил.
На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика и представителя третьего лица УФМС РФ по РБ.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно –правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Как следует из Постановления Европейского Суда по правам человека по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ «Прокопович против Российской Федерации» толкования с точки зрения Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» понятие «Жилище» связывает жилище лишь с фактическим использованием помещения, а не с его правовым статусом, наличием или отсутствием договора найма или иного договора на это помещение.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 3 ч 1 ЖК РФ жилище неприкосновенно.
В соответствии с Конституцией РФ, Конституцией РБ и ст. 2 Закона РСФСР (действующему на момент предоставления квартиры) «Об основах Федеральной жилищной политики» граждане РФ имеют право на жилище, это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений на условиях договора найма.
Судом установлено, что Иванова Е.П. состоит в зарегистрированном браке с Тогулевым И.Г., что подтверждается свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ
Тогулев И.Г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Также по указанному адресу зарегистрирована его мать Тогулева В.А., что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства.
Тогулев И.Г. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным, распоряжением главы Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Е.П. назначена опекуном над недееспособным мужем Тогулевым И.Г.
В регистрации по месту жительства супруга истице было отказано со ссылкой на отсутствие согласия Тогулевой В.А. и органа опеки и попечительства, что подтверждается копией заявления Ивановой Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8).
Однако, суд считает, что отказ в регистрации по месту жительства Ивановой Е.П. является необоснованным.
В соответствии со ст. 69,70 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Статья 70 ЖК РФ закрепляет право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи. Наниматель вправе вселить супруга (супругу), детей и родителей, а также других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. При вселении супруга (супруги), детей и родителей необходимо согласие (в письменной форме) остальных членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих). В то же время на вселение к родителям несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. При вселении других граждан необходимо согласие (в письменной форме) всех членов семьи и нанимателя, и наймодателя.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» п. 24 закреплено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
П.25 указанного постановления указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним…
Истица Иванова Е.П. является членом семьи нанимателя, супругой Тогулева И.Г.
Согласно поквартирной карточки на спорное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.11), договор найма на жилое помещение не заключен, так как наниматель квартиры Зубарева Е.А., являвшаяся матерью Тогулевой В.А. и бабушкой Тогулева И.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ
Лицевой счет по указанным выше основаниям также не переоформлен.
Из представленных истицей квитанций следует, что она периодически оплачивает коммунальные услуги и квартплату по адресу: <адрес>.
Допрошенные в качестве свидетелей соседи Г.Р.А. (<адрес>), Г.Р.Х. (<адрес>), сын И.А.К.. подтвердили, что Тогулева В.И. часто лежит в больнице, периодически ее выписывают и она вместе с Тогулевым И.Г. и Ивановой Е.П. проживают в квартире по адресу: <адрес>. Иванова Е.П. смотрит за супругом, который раньше был нормальный, последний год его состояние ухудшилось. Иванова Е.П. в квартире проживает, сделала косметический ремонт, смотрит за квартирой.
Свидетель Скрябин А.В., проживающий в доме напротив также подтвердил, что часто видит Иванову Е.П. во дворе, она выкидывала мусор, поясняла, что живет по адресу: <адрес>.
Свидетели Я.Е.А.., Е.А.В. Р.Ф.Г.. пояснили, что Иванову Е.П. проживающей в <адрес> не видели, а Тогулев И.Г. ходит неухоженный, сидит в подъезде.
Свидетель М.Е.В. специалист 1 категории социально профилактического центра № Администрации Орджоникидзевского района ГО <адрес> пояснил, что знает семью Тогулевых с февраля 2011г. Он со специалистами Администрации проводили проверку <адрес>, по адресу: <адрес>. В момент посещения квартиры там находились Тогулев И., его жена Иванова Е.П., неизвестный мужчина. Проверка проводилась в связи с решением вопроса опекунства. Квартира находилась в плохом состоянии, в квартире не было газа, воды, холодильника. На момент посещения в квартире из еды была кастрюля с супом. Иванова Е.П. сказала, что кушать готовит в другой квартире, приносит еду. Со слов Ивановой она проживает в указанной квартире. В апреле посещал эту квартиру, там был мужчина, он сказал, что делает ремонт в квартире.
Суд считает, что Иванова Е.П., ее муж Тогулев И.Г. и свекровь Тогулева В.П. пользуются жилым помещением на условиях договора найма каждый.
Суд учитывает, что в связи с болезненным состоянием Тогулева В.П., Тогулев И.Г. не могут нести расходы по содержанию жилого помещения, а Ивановой Е.П. супруге и опекуну мужа одной тяжело погасить образовавшуюся задолженность по квартплате.
Однако, для оформления льгот, установленных законом по оплате коммунальных услуг, а также для того, чтобы осуществлять обязанности по содержанию жилого помещения по адресу: <адрес> истица должна быть зарегистрирована по месту жительства.
Однако ответчиком в лице органа опеки и попечительства Администрации ГО г.Уфа необоснованно созданы препятствия для реализации вышеуказанных прав и обязанностей истца, препятствия в заключении договора найма спорного жилого помещения.
В соответствии с Конституцией РФ граждане РФ имеют право на жилище, это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений на условиях договора найма.
Нарушение закона Ответчиком не должно, повлиять на жилищные права Истца.
П.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», являющейся составной частью правовой системы российской Федерации, согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ, гласит, что каждый гражданин имеет право на уважение его жилища.
В соответствии со ст. 40 ч.1 и ст. 17 ч.3 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Судом установлено, что Иванова Е.П. пользуется жилым помещением вместе с членами своей семьи, несет обязанности по содержанию жилого помещения.
Требований о выселении Ивановой Е.П. из занимаемого ею жилого помещения не заявлены.
Таким образом, Истец владеет и пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях. Оснований, предусмотренных ЖК РФ для выселения истца не усматривается.
Суд, учитывая конституционные положения, а также положение ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, приходит к убеждению, что права истца нарушены.
Таким образом, в настоящее время истец лишен всех прав, предоставленных законом нанимателям и членам семьи нанимателя жилых помещений, не может осуществлять права по пользованию жильем в том числе и в интересах недееспособного супруга, чем нарушены их права, предоставленные Конституцией РФ ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40, а именно свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантированное право на жилище.
Нарушенные права истца подлежат судебной защите в силу статей 9, 12 ГК РФ путем регистрации истицы по месту жительства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ивановой ЕП к Тогулевой ВА, Органу опеки и попечительства Администрации Орджоникидзевского района Городского округа г.Уфы о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за Ивановой ЕП право пользования жилым помещением квартирой № <адрес>, УФМС РФ по <адрес> РБ зарегистрировать Иванову ЕП по месту жительства по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы в течение десяти дней.
Судья Климина К.Р.