Дело № -2-1419/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
20 мая 2011г.
Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан
В составе судьи Попеновой Т.В.
При секретаре Рузанове А.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самигулиной Р.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Самигулина Р.А. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда», указывая на следующее.
Самигулина Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает на предприятии ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение». В ДД.ММ.ГГГГ за достижение высоких показателей в повышении эффективности качества работы, досрочное выполнение заданий XII пятилетки она была награждена единым общесоюзным знаком отличия в труде «Ударник XII пятилетки», что подтверждается справкой из архива, предприятия и записью в трудовой книжке. Ее общий трудовой стаж составляет 36 лет. С ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по старости и ей назначена трудовая пенсия. Она обратилась к Управлению труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г.Уфы с просьбой о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ УтиСЗ в присвоении звания ей отказали по причине того, что решение о награждении единым общесоюзным знаком отличия в труде не подтверждается решением Министерства. Награждение знаком «Ударник XII пятилетки» производилось в соответствии с действовавшим Положением о едином общесоюзном знаке отличия в труде совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия. Сам факт награждения ответчик не отрицает. Считает отказ необоснованным, в связи с чем просит признать, что она действительно была награждена ведомственным знаком отличия в труде и обязать Управление труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г.Уфы зачесть этот знак, присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Самигулина Р.А. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы – Милушева С.Р., действующая по доверенности без№ от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала и показала, что в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004г. №272 (далее -Положение). В соответствии с пп. «а» п.4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», представляют документы, подтверждающие: - трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; - награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. В обоснование своих требований о присвоении звания «Ветеран труда» Самигулина Р.А. к исковому заявлению приложила копию трудовой книжки, где со ссылкой на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Уфимскому моторостроительному производственному объединению внесена запись о награждении знаком «Ударник 12 пятилетки», копию выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Уфимскому моторостроительному производственному объединению. Представленные документы свидетельствуют о том, что награждение Самигулиной Р.А. произведено руководством предприятия. Какие-либо документы, свидетельствующие о том, что Самигулина Р.А. награждена руководством министерства и ведомства СССР, РСФСР, как того требует Положение, не представлены. В связи с вышеизложенным, представленные документы не могут быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель третьего лица ОАО «УМПО»- - Сагадиева Т.И., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ указала на законность и обоснованность требования, при этом пояснила, что ОАО «УМПО» подтверждает, что Самигулиной Р.А. в ДД.ММ.ГГГГ было присвоено звание «Ударник 12 пятилетки», что подтверждается приказом записью в трудовой книжке и приказом из архива объединения от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно письму Роспроф трудящихся авиационной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство авиационной промышленности предоставило право производить награждение от имени министерства и ЦК профсоюзов совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения. Данное награждение не лишает Самигулину Р.А. получить звание «Ветеран труда». На момент награждения истца знаком «Ударник 12 пятилетки» действующие нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. В соответствии со ст. 7 № 5-ФЗ от 12.01.95 г. «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, следовательно, это не лишает граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативно правовых актов субъектов РФ.
В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Федерального закона (с изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалям либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 (с изменениями, и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.
Судом установлено, что истец является пенсионером по возрасту, ее общий трудовой стаж составляет 36лет., с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по старости и ей назначена трудовая пенсия.
Самигулина Р.А. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако в присвоении звания было отказано по тем основаниям, что награждение Самигулиной Р.А. произведено руководством предприятия. Какие-либо документы, свидетельствующие о том, что Самигулина Р.А. награждена руководством министерства и ведомства СССР, РСФСР, как того требует Положение, не представлены.
Согласно положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 (в редакции от 22.10.2007 года № 294) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями (орденская книжка, удостоверение к медали) либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) если совместно, то ЦК профсоюза отрасли и печать министерства, ведомства).
Представленные истицей в ходе рассмотрения дела документы, а именно трудовая книжка, копия выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по УМПО внесена запись о награждении знаком «Ударник 12 пятилетки», свидетельствуют, что награждение Самигулиной Р.А. произведено на основании совместного решения Министерства и ЦК профсоюза авиационной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ № Генеральным директором УМПО, согласовано с Председателем трудового коллектива и председателем профкома.
В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.77г. и циркулярными письмами № ЦП-159 от 30.07.76г. и № ЦП-189 от 22.09.77г. Министерство авиационной промышленности предоставило право производить награждение от имени министерства и ЦК профсоюзов совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения. Действующее на момент награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» законодательство рассматривало данный знак отличия как ведомственный знак отличия в труде.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 19.12.2005 г.) ветеранами признаются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 г. N 1270 (ранее действовало аналогичное положение, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 1995 г. N 471), решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и лицу, которому присвоено это звание, органом социальной защиты населения по месту жительства выдается в установленном порядке удостоверение ветерана труда.
19 декабря 2005г. принят Федеральный закон №163 – ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», согласно которому эта статья дополнена пунктом 4 следующего содержания: « Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации».
В соответствии с пп. «а» п.4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Сам факт награждения Самигулиной Р.А. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» ответчиком не оспаривается.
Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что награждение Самигулиной Р.А. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» было произведено уполномоченным лицом, в связи с тем, что тот факт, что знак является ведомственным нашло свое подтверждение.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Самигулиной Р.А. требований о признании права на получение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Самигулиной Р.А. удовлетворить.
Признать за Самигулиной Р.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы присвоить Самигулиной Р.А. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Орджоникидзевский райсуд г.Уфы.
Судья: Т.В. Попенова