дело № 2-2326/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2011 г. г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Батршиной Ю.А.,
с участием прокурора Шарафутдиновой З.К.,
при секретаре Хохловой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Уфа к Мельникову П.П., Мельниковой О.И., Мельникову С.П. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма,
У с т а н о в и л:
Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Мельникову П.П., Мельниковой О.И., Мельникову С.П. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. Заявленные требования Администрация города мотивировала тем, что согласно акту межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы РБ №1830 от 01.10.1996года, жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.
В соответствии с Постановлением Правительства РБ «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 годы» № 435 от 06.12.2008 года, указанный выше жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Квартира №, расположенная в <адрес> состоит из трех комнат, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м. В комнате указанной квартиры, жилой площадью <данные изъяты> кв.м на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают Мельников П.П., Мельникова О.И., Мельников С.П..
Просит суд выселить граждан Мельникова П.П., Мельникову О.И., Мельникова С.П. из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> предоставлением по договору социального найма комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в квартире общей пл. <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены требования, просит выселить Мельникова П.П., Мельникову О.И., Мельникова С.П. из комнаты площадью <данные изъяты> кв м, расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв м, в том числе жилой <данные изъяты> кв м по адресу: <адрес> предоставлением гражданам по договору социального найма комнаты площадью <данные изъяты> кв м., расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв м, в том числе жилой <данные изъяты> кв м по адресу: <адрес>. Взыскать солидарно с ответчиков в пользу Администрации городского округа город Уфа расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Мельникова О.И. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, указав, что не согласна вселяться в предоставленную комнату в трехкомнатной квартире на 3-х хозяев. Ее муж Мельников П.П. психически не здоров. Ему кажется, что соседи по коммуналке все у него воруют. В порыве гнева он не способен себя контролировать, может причинить вред окружающим. Просит вынести решение о выделении семье отдельной квартиры по социальным нормам.
Мельников П.П. также обратился в суд со встречным иском о выделении отдельной квартиры, указав, что не согласен вселяться в предоставленную комнату в трехкомнатной коммунальной квартире на троих хозяев. Он страдает <данные изъяты>, и по состоянию здоровья ему необходима спокойная обстановка. С соседями возникают конфликты, раздражают их разговоры.
Мельников С.П. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Уфа РБ о предоставлении отдельной квартиры, указав, что не согласен вселяться в предоставленную комнату в коммунальной квартире. Родители нуждаются в покое, особенно отец.
Решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от 13 апреля 2010г. исковые требования Администрации города удовлетворены.
Кассационным определением ВС РБ от 27 мая 2010г. решение суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
Впоследствии, решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 17 декабря 2010 г. было постановлено: Исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить частично.
Выселить Мельникову О.И., Мельникова С.П. из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> предоставлением по договору социального найма комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.
В остальной части иска Администрации города отказать.
Встречные исковые требования Мельникова П.П. удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Мельникову П.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, но не менее <данные изъяты> кв.метров.
В удовлетворении встречного иска Мельниковой О.И., Мельникова С.П. отказать.
Однако, кассационным определением Судебной коллегии Верховного Суда РБ от 07.04.2011 г. решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 17.12.2010 г. было отменено, дело направлено на рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении Мельниковым П.П., действующим через своего представителя Петрову Е.И., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, были поданы уточнения требований, где он указывает, что состоит на учете в <данные изъяты> № МЗ РБ с диагнозом <данные изъяты>. Он признан малоимущим, а также принят на учет в администрации Орджоникидезвского района ГО г. Уфа РБ в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма для обеспечения жилыми помещениями вне очереди. Просит выделить отдельные жилые помещения вне очереди ему, Мельникову П.П. и членам его семьи.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Жуков П.А. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании ответчики Мельникова О.И., Мельников С.П., представитель Мельникова П.П. – Петрова Е.И с иском Администрации ГО г. Уфа РБ не согласились, поддержали встречные исковые требования с учетом сделанных Мельниковым П.П. уточнений. Пояснили также, что согласны на проживание в отдельной квартире всей семьей, но в соответствии с нормами, предусмотренными п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Ответчик Мельников П.П. в суд не явился, извещен надлежаще о рассмотрении дела, о чем свидетельствует уведомление в деле, имеется заявление о невозможности участия в судебном заседании, доверяет вести дела Петровой Е.И.
В судебное заседание представитель третьего лица - Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа не явился, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна, об отложении дела не просил.
Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, их представителей, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конвенцией от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина, согласно статье 55 часть 3 Конституции Российской Федерации, может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище также закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» статьи 1 Жилищный Кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 г.
Согласно ст. 85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Ст. 86 ЖК РФ устанавливает, что если дом, в котором находится жилое помещение занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Ст. 89 ЖК РФ устанавливает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади paнее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как следует из материалов дела, судом установлено и сторонами не оспаривалось, согласно акта межведомственной комиссии № б/н от 31.05.1996года утвержденного Постановлением Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 годы» № 435 от 6 декабря 2008 года в целях ликвидации аварийного жилищного фонда в Республике Башкортостан утверждена прилагаемая к этому постановлению Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Башкортостан.
В Перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, являющийся Приложением № к адресной Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан на 2008 год включен и жилой <адрес>, принадлежащий к муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Согласно разделу 4 названной Программы… «выселяемым в связи со сносом дома гражданам, проживающим в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления предоставляют другие жилые помещения по договору социального найма (ст. 86 ЖК РФ)… предоставляемое гражданам при выселении в связи со сносом дома другое жилое помещением по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали не менее чем две комнаты в коммунальной квартире, наниматель имеет право на получение жилого помещения в коммунальной квартире, состоящего из того же числа комнат.
Ответчики Мельниковы П.П., О.И., С.П. по договору социального найма занимают комнату жилой площадью <данные изъяты> кв.м в трехкомнатной коммунальной <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в <адрес>, признанном непригодным для проживания.
Во исполнение Постановления Правительства РБ Администрация города предложила Мельниковым П.П., О.И., С.П. переселиться по договору социального найма жилого помещения в благоустроенное, применительно к условиям города Уфы жилое помещение по договору социального найма комнату площадью <данные изъяты> кв м., расположенное в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв м, в том числе жилой <данные изъяты> кв м по адресу: <адрес>.
Как следует из технического формуляра жилого помещения, предложенное ответчиком жилое помещение 2009 года постройки, общая площадь которого больше чем общая площадь ранее занимаемого ответчиками жилого помещения, фактически и юридически свободно от прав третьих лиц, соответствует требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Однако ответчики отказались переселиться в предложенное Администрацией города благоустроенное жилое помещение, требуя по встречному иску предоставить им отдельное, благоустроенное применительно к условиям города Уфы и отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору социального найма, исходя из жилой площади не менее <данные изъяты> кв.м. на одного человека.
Суд находит подлежащими удовлетворению встречные исковые требования Мельникова П.П. по следующим основаниям.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1)гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма илли собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого про договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1.12 постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Администрации районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан уполномочены вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Создать комиссии по признанию граждан малоимущими при администрациях районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Вносить предложения и осуществлять подготовку документов по выделению жилой площади гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что Мельников П.П. проживает в жилой комнате, площадью <данные изъяты> кв.м в трехкомнатной коммунальной <адрес>. Вместе с ним в указанном жилом помещении в качестве членов его семьи проживают и зарегистрированы супруга Мельникова О.И., сын Мельников С.П.
Из представленного в суд Администрацией Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ учетного дела Мельникова П.П. и сообщения Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес суда, усматривается, что Мельников П.П. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма для обеспечения жилыми помещениями вне очереди на основании распоряжения Главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, в дел имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что Мельниковы состоят на учете в Едином списке граждан в очереди на улучшение жилищных условий по Отделу образования Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа за № с ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ РПБ №, справки № <данные изъяты> видно, что Мельников П.П. по состоянию здоровья (<данные изъяты>) имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья.
Между тем, до настоящего времени Мельников П.П. не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его прав, который в соответствии с ч.1 ст. 51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на получение вне очереди жилого помещения по норме предоставления жилья.
Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложении периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жило помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Суд признает несостоятельными доводы представителя Администрации ГО о том, что истцы проживают в ветхом доме и имеют право на получение вне очереди другого благоустроенного жилья, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в порядке ст.ст.86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Суд считает, что наличие права Мельникова П.П. и членов его семьи на обеспечение жильем по указанному основанию не лишает его и членов его семьи права на получение благоустроенного жилого помещения в совокупности по другому основанию, предусмотренному п.4 ст. 51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку право выбора способа защиты своих прав и реализации права на внеочередное предоставление жилья по тому или иному основанию принадлежит самому истцу.
Как было установлено судом, Мельников П.П., будучи нанимателем жилого помещения, проживает в жилой комнате площадью <данные изъяты> кв.м. в трехкомнатной <адрес>. Вместе с ним в указанном жилом помещении в качестве членов его семьи проживают и зарегистрированы супруга Мельникова О.И. и сын Мельников С.П. Как следует из встречных исковых заявлений Мельниковых, объяснений представителя Мельникова П.П. – Петровой Е.И., действующей по доверенности, Мельников П.П., Мельникова О.И. состоят в зарегистрированном браке, проживают одной семьей, имеют намерение проживать в общей отдельной квартире.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Мельников П.П., Мельникова О.И., Мельников С.П., где Мельников П.П., являющийся нанимателем, и члены его семьи –Мельникова О.И. и сын Мельников С.П. желают проживать все вместе в общей отдельной благоустроенной квартире, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению встречные требования Мельникова П.П., Мельниковой О.И. и Мельникова С.П. в части обязывании Администраици ГО г. Уфа РБ предоставить Мельникову П.П. и членам его семьи Мельниковой О.И. и Мельникову С.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города по номе предоставления общей площадью жилого помещения, но не менее <данные изъяты> кв.м. на каждого из них, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь Мельникова П.П., так как Мельников П.П. с членами своей семьи включен в список в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма для обеспечения во внеочередном порядке, о чем свидетельствуют материалы дела.
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Администрации ГО г. Уфа РБ отказать.
Встречные исковые требования Мельникова П.П., Мельникова С.П., Мельниковой О.И. удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Мельникову П.П. и членам его семьи Мельниковой О.И., Мельникову С.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, но не менее <данные изъяты> кв.метров с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через районный суд.
Судья Ю.А.Батршина