Дело №2-1746/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.
с участием истца Сафиуловой С.И.
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы Гиндуллиной Е.Ю., действующей по доверенности №03/03/231 от 11.01.2011г.
при секретаре Зиннатуллиной Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафиуловой СИ к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сафиулова С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда в Орджоникидзевском района г. Уфы о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости. В обоснование требований истица указала, что решением Управления ПФР в Орджоникидзевском районе г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием 30- летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии трудовой стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 08 мес.9 дней. При подсчете стажа в специальный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 26 дней - время нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 дня, всего: 77 дней. С учетом указанных периодов на ДД.ММ.ГГГГ стаж календарно составляет более 30 лет, что более чем достаточно для назначения досрочной пенсии по старости - за выслугу лет. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, решение Управления ПФР в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства из специального стажа, дающего право на льготную пенсию по старости, является не правомерным. Истица просит отменить решение Управления ПФР в Орджоникидзевском районе г. Уфы об отказе в назначении трудовой пенсии; обязать Управление ПФР в Орджоникидзевском районе г. Уфы включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 26 дней - время нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 дня, всего: 77 дней. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление ПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001г.
В судебном заседании истица требования поддержала частично, в части включения в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. От требований в части включения в стаж периодов нахождения в служебных командировках отказалась. Также пояснила, что отказ во включении в стаж периодов работы –учебные отпуска и курсы повышения квалификации является необоснованным. Просит зачесть в стаж лечебной деятельности: нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском р-не г.Уфы назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Отказ от части исковых требований судом принят, последствия отказа от части иска судом разъяснены истице под роспись в протокол судебного заседания.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы Гиндуллина Е.Ю. иск не признала и пояснила, что истице обоснованно было отказано в назначении пенсии. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно –правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ Сафиуловой С.И. не засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 26 дней.
В силу ст. 39 Конституции РФ истица имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, том числе и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки, соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей
и учреждений (организацией), с учетом которых назначается трудовая пенсия
по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 ст. 28, правила исчисления периодов
работы (деятельности) и назначении указанной пенсии - при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст.28 вышеуказанного Федерального закона).
B соответствии с п.1-5 Правил, исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, применяется льготный порядок исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя, заработная плата по основному месту работы.
Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонал), персонал обязывается систематически повышать профессиональную квалификацию.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации истицы в указанные периоды подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности истицы, поскольку ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено исключение указанных периодов из специального стажа медицинского работника.
В периоды повышения квалификации как медицинского работника истица пользовалась теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, за ней сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации медицинским работником является обязательным условием продолжения осуществления медицинской работы. Выплачивая работнику, направленному на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Поэтому, требования истицы о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является обоснованным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу ст.4 (часть 2 ) и ст. 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с требованиями статей 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.
Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Таким образом, суд считает, что периоды нахождения Сафиуловой С.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 26 дней должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении.
Поскольку истица отказалась от исковых требований в части включения в стаж периодов нахождения в служебных командировках, в этой части производство по делу судом прекращается.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска.
Истцу до принятия отказа от иска разъяснены последствия прекращения производства по делу в связи с принятием отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, о чем истица указала в протоколе судебного заседания.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
На момент обращения истицы с заявлением в ГУ Управлению Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы о назначении ей досрочной пенсии по старости требуемый законом стаж является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения истицы в УПФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии истицы составляет 30 лет 6 мес.17дн., следовательно, требования истицы назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление ПФР в Орджоникидзевском районе г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст., 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Сафиуловой СИ к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.
Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сафиуловой СИ следующие периоды:
Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 месяца 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц 26 дней.
Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Сафиуловой СИ в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001г. с ДД.ММ.ГГГГ.
Гражданское дело по иску Сафиуловой СИ о включении в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках прекратить в связи с отказом истца от иска.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ.
Судья: К.Р.Климина