Дело № 2-1021/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 мая 2011 года г. Уфа
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.,
при секретаре Киреевой А.А.,
с участием заявителя Жабиной С.С.,
представителя органов, чьи действия и решения оспариваются, Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Галихановой Ю.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жабиной С.С. о признании незаконным отказ Аминистрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в признании нуждающейся в жилищных помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования,
установил:
Жабина С.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в признании нуждающейся в жилищных помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о признании его нуждающейся в жилых помещениях. Распоряжением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Жабиной С.С. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования. Администрация обосновала отказ в признании её нуждающейся в жилых помещениях статьей 51 и пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает, данный отказ необоснованным и нарушающим её права, предусмотренные статьей 40 Конституции Российской Федерации.
Жабина С.С. в судебном заседании заявление поддержала, пояснила, что отказ органа местного самоуправления в реализации социальных гарантий не основан на законе и создает препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод, установленных федеральным законом. Она не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>.
Представитель Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Галиханова Ю.В. в судебном заседании с доводами, изложенными в заявлении, не согласилась, просила в удовлетворении требования Жабиной С.С. отказать, пояснила, что распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № Жабиной С.С. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.1.3 Правил реализации Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования в г.Уфе РБ, утвержденных постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ, утвержденных постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 20.12.2006 г. № 6485 (с изменениями, внесенными постановлением главы Администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №), право на участие в Программе имеют:
граждане постоянно проживающие и зарегистрированные в г.Уфе, признанные органом местного самоуправления по месту их жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма.
Применительно к данной Программе членами семьи Участника программы признаются супруг, супруга, дети, совместно проживающие родители, а в иных случаях также и другие, совместно проживающие граждане, указанные заявителем в качестве членов семьи.
Таким образом, из вышеприведенной нормы усматривается, что к членам семьи Участника Программы, независимо от совместного проживания, относятся дети и супруг.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ» от 08.06.2006 № 12/22 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.
Судом установлено, что Жабина С.С. обратилась в Администрацию района с заявлением о включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования ДД.ММ.ГГГГ Из представленных заявителем документов усматривалось, что Жабина С.С. проживает и зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, сын заявительницы является членом семьи собственника жилого помещения, проживает и зарегистрирован, с составом семьи два человека, в квартире общей площадью 60 кв.м. по адресу: <адрес>.
Таким образом, член семьи Жабиной С.С. - Аллаяров Т.А. имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения 30 кв.м., с учетом матери обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 15 кв.м., то есть более учетной нормы.
В связи с чем, распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р Жабиной С.С. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.
Требование Жабиной С.С. об обязании Администрации района поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и одновременно включить в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования не основаны на законе.
Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации к категориям граждан, имеющим право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, относятся:
- малоимущие граждане, признанным по установленным настоящим Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
- иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно п.1.3 Правил реализации Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования в г.Уфе РБ, утвержденных постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ, утвержденных постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №), граждане, которые могут быть признаны малоимущими в установленном законом прядке, не могут быть участниками Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.
При этом участники Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.
Учитывая вышеизложенное, проанализировав собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о правомерном отказе Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа в постановке Жабиной С.С. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования, поскольку, считает, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления Жабиной С.С. о признании незаконным отказ Аминистрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в признании нуждающейся в жилищных помещениях и включении в состав участников Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования отказать за необоснованностью.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Председательствующий судья Ю.Ю. Троценко