Дело №2-1713/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2010 г. г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.
С участием представителя истца Кокряцой А.В., действующей по доверенности от 21.01.2011г. №1-д386
при секретаре Зиннатуллиной Д.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновой ЛВ к Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, признании права собственности на постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок и постройки, расположенные по адресу: <адрес>, указав в обоснование своих требований, что в 1978г. родителями истца Сафроновыми на земельном участке площадью 462 кв.м. по указанному адресу был построен жилой дом с постройками. В доме проживали истица и родители Сафронов В.Г. и Сафронова Е.Е. Отец умер в 1991г., мать истицы умерла в 2008г. Все годы истец пользовалась домом и земельным участком, оплачивала налоги и иные платежи. Никаких документов о выделении земельного участка в период с 1957 года не сохранилось. Однако, по данным БТИ дом прошел инвентаризацию в 1979г., земельный участок состоит на кадастровом учете, вид функционального использования под жилую индивидуальную застройку. Постановлением главы Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом был принят в эксплуатацию. Однако, зарегистрировать право собственности на дом и земельный участок истица не смогла, ей было отказано в связи с отсутствием регистрации права собственности в установленном порядке за Сафроновыми. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 462 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер № так как ранее в собственность земельный участок не получала. Также просит признать за ней право собственности на самовольно возведенные строения на жилой дом литер А, веранду литер а, гараж литер Г, сарай литер Г2, уборную литер IV, выгребную яму литер V, забор литер VI,VII по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просят удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п. 2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
На основании п. 1 и 2 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридически лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ гласит, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ).
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Установлено, что в пользование земельный участок был предоставлен Сафроновой Е.Е., Сафронову В.Г. под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, о чем имеется отметка на техническом паспорте от 1991г.
Из домовой книги на дом по адресу: <адрес> следует, что родители и истица были зарегистрированы по месту жительства с 1988г.
Согласно справки уличного комитета в настоящий момент по указанному адресу зарегистрирована только истица Зинова Л.В.
В соответствии с постановлением главы Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постройки по адресу: <адрес> приняты в эксплуатацию.
Согласно кадастрового паспорта на земельный участок по адресу: <адрес>, фактически используемая истцами площадь составляет 462 кв.м., разрешенное использование земельного участка – для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, вид права – государственная собственность.
Согласно технического паспорта на домовладение по адресу: <адрес> сведения о собственниках дома отсутствуют.
Истец просит признать за ними право собственности на земельный участок, так как безвозмездно в собственность от государства земельный участок никогда и нигде не получал, данным земельным участком они пользуются фактически с 1979г. как своим собственным, своевременно оплачивают все налоги, что подтверждается представленными в суд квитанциями об уплате земельного налога.
В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданный им по договору аренды.
Суд приходит к мнению, что земельный участок по адресу: <адрес> находится у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования с момента приобретения жилого дома родителями.
Согласно п.7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Судом установлено, что фактически истец использует земельный участок размером 462 кв.м. по адресу: <адрес>.
В силу п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.
Из п.3 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельных законодательством случаях сроком не ограничивается.
Выделяемые под строительство домов и дач земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись – они выполняли служебную роль при возведенном здании. Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам.
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов Земельным Кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства, подп.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Таким образом, в силу указанной нормы закона право постоянного (бессрочного) пользования переходит на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2004 года) В частности, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.
Аналогичное разъяснение дано и Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». В соответствии с п.13 данного постановления покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для её использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Учитывая эти конституционные положения, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истцы вправе предъявить иск к органу местного самоуправления – Администрации городского округа город Уфа о правах на спорный земельный участок.
В силу ст. ст. 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Из материалов дела следует, что возведены постройки по адресу: <адрес> отвечают требованиям санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным правилам и нормам и Госстандартам, что подтверждается представленными заключениями.
В соответствии с разъяснением ВС РФ (обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2007г.) право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, предоставленном ему в аренду, может быть признано, если жилое строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зиновой ЛВ к Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, признании права собственности на постройки удовлетворить.
Установить факт владения и пользования на праве собственности Зиновой ЛВ недвижимым имуществом, расположенным по адресу: <адрес> а, состоящим из жилого дома литер А, веранды литер а, гаража литер Г, сарая литер Г2, уборной литер IV, выгребной ямы литер V, забора литер VI, забора литер VII и земельного участка площадью 462 кв.м кадастровый номер №
Признать за Зиновой ЛВ право собственности на жилой дом литер А, веранду литер а, гараж литер Г, сарай литер Г2, уборную литер IV, выгребную яму литер V, забор литер VI, забор литер VII и земельный участок площадью 462 кв.м кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти дней через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ.
Судья К.Р.Климина