Дело №2-2004/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 июня 2011 г. г.Уфа Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р. С участием представителя истцов Белоусовой М.В. и Белоусова В.П. Безруковой Г.У., действующей по доверенностей от 23.05.2011г. №3-1565, №3-1566 при секретаре Зиннатуллиной Д.М., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой МВ и Белоусова ВП к Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, признании права собственности на постройки, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок и постройки, расположенные по адресу: <адрес>, указав в обоснование своих требований, что указанное домовладение было получено в порядке наследования после смерти Белоусова ПП. После газификации дома нежилой пристрой под литером А1 был утеплен и переоборудован под кухонное помещение. В результате чего, общая площадь жилых помещений увеличилась на 14 кв.м, за счет сноса печи 0,7 кв.м. и литеры А1- площадью 13,3 кв.м. В целях узаконения произведенного переоборудования литеры А1 Главное Управление Архитектуры и Градостроительства выдало градостроительное заключение по условиям предоставления земельного участка № ГЗ -2668/и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок, занимаемый нашим домом, находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов, в связи с чем, постройка противоречит ГК РФ. Решением комиссии по землепользованию и застройки от ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на ввод в эксплуатацию переоборудованного у жилого <адрес> и оформление прав на земельный участок. Постановлением Главы Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом был принят в эксплуатацию, подписан акт приемки законченного объекта литера А, площадью 13,3 кв.м. При оформлении прав на земельный участок в МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа РБ нам ответили устным отказом в приватизации участка, мотивируя, что, жилой дом находится на земельном участке во втором поясе санитарной охраны водозаборов. Земельный участок состоит на кадастровом учете, вид функционального использования под жилую индивидуальную застройку. Отказ ответчика в передаче земельного участка в собственность, находящимся в пожизненно наследуемом владении истцов и узаконении переоборудованного дома незаконен и нарушает права истцов. Истцы просят признать за ними право собственности на самовольно переоборудованный дом Литер А1 жилого дома по адресу: <адрес> и признать за ними право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1424 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель истцов Безрукова Г.У., действующая по доверенности, требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить заявленные требования, признать за истцами право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1424 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> переоборудованный дом Литер А1 жилого дома по адресу: <адрес> по ? доле за каждым. Истцы в судебное заседание не явились, представлено заявление о том, что о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворить заявленные требования. Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, о причинах неявки суду не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. В соответствии с ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п. 2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. На основании п. 1 и 2 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридически лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ гласит, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Пунктом 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ). В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен Белоусова ПП, являющемуся отцом и мужем заявителей, что подтверждается архивной выпиской из протокола № заседания исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов и трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ Домовладение перешло в собственность истцов на основании свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ по ? доле каждому. В соответствии с градостроительным заключением по условиям предоставления земельного участка № ГЗ -2668/и от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, занимаемый истцами домом, находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов, в связи с чем, постройка противоречит ГК РФ Администрация Орджоникидзевского района г. Уфа в письме от ДД.ММ.ГГГГ считает возможным предоставление земельного участка под самовольно возведенные постройки. Решением комиссии по землепользованию и застройки от ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на ввод в эксплуатацию переоборудованного жилого <адрес> и оформление прав на земельный участок. Постановлением Главы Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом был принят в эксплуатацию, подписан акт приемки законченного объекта литера А, площадью 13,3 кв.м. Судом установлено, что никаких ограничений на земельный участок в УФРС Кадастра и картографии по РБ не зарегистрировано. Ранее действовавшим законодательством, а именно ЗК РСФСР 1991 г., Указом Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривался административно-правовой способ возникновения прав граждан на земельные участки, предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам («новое предоставление»); 2) перерегистрация земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»). Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в <адрес>) - до 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. Также в соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальные жилых домов производился в бессрочное пользование. Из чего следует, что спорный земельный участок был предоставлен и находился у Белоусова П.Г., на праве постоянного (бессрочного) пользования с момента получения жилого дома в собственность, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется. В соответствии с п. 2 ст.271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Кроме того, согласно архивной выписке из протокола заседания исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета депутатов Трудящихся н.Уфа БАССР №/т <адрес> был утвержден к правовой регистрации на праве личной собственности за Белоусовым П.Г. еще ДД.ММ.ГГГГ, никаких санитарных зон на тот период установлено не было. Истец просит признать за ними право собственности на земельный участок, так как безвозмездно в собственность от государства земельный участок никогда и нигде не получал, данным земельным участком они пользуются фактически с 1960г. как своим собственным, своевременно оплачивают все налоги, что подтверждается представленными в суд квитанциями об уплате земельного налога. В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданный им по договору аренды. Суд приходит к мнению, что земельный участок по адресу: <адрес> находится у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования с момента выделения земельного участка для строительства жилого дома. Согласно п.7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Судом установлено, что фактически истцы используют земельный участок размером 1424 кв.м. по адресу: <адрес>. В силу п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется. Из п.3 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельных законодательством случаях сроком не ограничивается. Выделяемые под строительство домов и дач земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись – они выполняли служебную роль при возведенном здании. Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов Земельным Кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства, подп.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Таким образом, в силу указанной нормы закона право постоянного (бессрочного) пользования переходит на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2004 года) В частности, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений. Аналогичное разъяснение дано и Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». В соответствии с п.13 данного постановления покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для её использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Учитывая эти конституционные положения, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истцы вправе предъявить иск к органу местного самоуправления – Администрации городского округа город Уфа о правах на спорный земельный участок. В силу ст. ст. 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Из материалов дела следует, что переоборудованная постройка по адресу: <адрес> отвечает требованиям санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным правилам и нормам и Госстандартам, что подтверждается представленными заключениями. В соответствии с разъяснением ВС РФ (обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2007г.) право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, предоставленном ему в аренду, может быть признано, если жилое строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая, что признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Белоусова МВ и Белоусова ВП о признании права собственности на земельный участок, признании права собственности на постройки удовлетворить. Признать за Белоусова МВ и Белоусова ВП право собственности на переоборудованный литер А1 жилого <адрес> по ? доле за каждым. Признать за Белоусова МВ и Белоусова ВП право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1424 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти дней через Орджоникидзевский районный суд <адрес> РБ. Судья К.Р.Климина