Дело №2-1129/2011г. Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 16 июня 2011г. Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан В составе судьи Попеновой Т.В. С участием прокурора Шарафутдиновой З.К. При секретаре Рузанове А.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотова В.В. к Администрации го г. Уфа о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма и встречному иску Администрации го г. Уфа к Федотову В.В. о выселении, У С Т А Н О В И Л: Федотов В.В. обратился в суд с иском об обязании Администрации го г. Уфа предоставить ему освободившуюся комнату общей площадью 13,3 кв.м. в коммунальной <адрес>. В ходе рассмотрения дела, Федотовым В.В. неоднократно изменялись исковые требования. В результате, после уточнений и изменений требований, Федотов просил признать за ним право пользования жилым помещением - комнатой 13,3 кв.м., по адресу: <адрес> и обязать администрацию го г. Уфа заключить с ним договор социального найма, указывая на следующее. Федотов В.В. является нанимателем двух комнат в коммунальной квартире общей площадью 33, 2 кв.м. расположенной по <адрес>. По данному адресу он с семьей зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ В настоящий момент в данной квартире проживает три семьи. С апреля 1994г. он с семьей занимает освободившуюся комнату общей площадью 13.3 кв.м. в коммунальной <адрес>. Руководствуясь нормами ч.1 ст.59 ЖК РФ наниматель жилого помещения обратился в Администрацию Орджоникидзевского района г.Уфы с заявлением занять освободившуюся комнату и переоформить лицевой счет. Так же Истец обратился в Администрацию городского округа г.Уфа, с заявлением занять освободившуюся комнату. Однако Ответчиками было отказано в удовлетворении заявления. Отказ основан со ссылкой на акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании <адрес> непригодным для проживания граждан. Полагает данный отказ со ссылкой на Акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома ветхим является незаконным, необоснованным и нарушающим его законные права и интересы по следующим основаниям: Постановлением Орджоникидзевского Совета народных депутатов БАССР г.Уфы за № 13-231/28 от 03.10.1990г. утвержден акт межведомственной комиссии об отнесении дома 1Г по ул.Герцена г.Уфы к категории непригодных для проживания. Однако, указанный дом аварийным не признан. Понятия «жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии» не идентично понятию «жилые помещения непригодные для проживания» так как круг оснований для признания квартир непригодных для проживания значительно шире, чем основания к признанию жилых помещений аварийными. Согласно Положению, непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения, имеющие определенный физический износ, находящиеся в аварийном состоянии, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Таким образом, непригодность определяется степенью износа жилья (крайняя степень-аварийность). Признание жилого помещения аварийным предусматривает незамедлительный снос данного помещения и выселение граждан, с предоставлением другого равноценного жилого помещения. Учитывая, что данное жилое помещение признано непригодным для проживания, учитывая низкую степень физического износа дома, граждане проживают в данном доме более 20 лет, после утверждения Акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Проживание граждан в доме признанным непригодным для проживания более 20 лет, говорит о том, что факт проживания в данном жилом помещении носит длительный и постоянный характер. За время проживания в указанной квартире наниматель выполнял обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч. 2 ст. 67 ЖК РФ, и Правилам пользования жилым помещением: утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006г. № 25, а именно: оплачивал коммунальные услуги и квартплату, использовал жилое помещение по назначению в соответствии со ст. 17 ЖК РФ, обеспечивал сохранность жилого помещения, не допускал выполнения в жилом помещении работ, или совершение других действий приводящих к его порче, поддерживал надлежащее состояние жилого помещения, проводил текущий ремонт. На сегодняшний день Администрацией Орджоникидзевского района города Уфы, Истец признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Полагает, на основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 49 ч.1 ст.59, ч. 2 ст. 67 Жилищного Кодекса РФ у Истца и его семьи возникает право вселиться в освободившуюся комнату в коммунальной квартире по договору социального найма, в связи с чем просит признать за Федотовым В.В. право пользования освободившейся комнатой площадью 13.3 кв.м. в коммунальной <адрес>; Обязать Администрацию Городского округа г.Уфа заключить с Федотовым В.В. договор социального найма на освободившуюся комнату площадью 13.3 кв.м. в коммунальной квартире № б по <адрес>. В ходе рассмотрения данного дела, администрация го г. Уфа обратилась в суд с встречным иском о выселении Федотова В.В. из комнаты площадью 13,3 кв.м. в <адрес>, указывая на следующее. В обоснование иска Федотов В.В. ссылается на то, что комната была им занята в 1994 году после выезда бывших нанимателей. В соответствии со ст. 6 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку истец основывает свои требования на том, что комната им была занята в 1994 году, то к правоотношениям, сложившимся между Федотовым В.В. и Администрацией городского округа применяются нормы ЖК РСФСР. Согласно ст.28 ЖК РСФСР, право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР имели граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условии. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве. осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства, (статья 30 ЖК РСФСР). Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, (статья 33 ЖК РСФСР). В соответствии со ст. 44 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР). Квартира <адрес>, находится в муниципальной собственности. В установленном законом порядке спорная комната ответчику не предоставлялась, ордер не выдавался, договор социального найма на комнату с ними не заключался, лицевой счет на имя ответчика не открывался. Администрация <адрес>, уполномоченная решать вопросы о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, каких-либо решений о предоставлении Федотову В.В. жилого помещения не принимала. Согласно постановления Пленума Верховного суда РФ 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», наймодатель вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений жилищных прав наймодателя и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Поскольку вселение ответчика было незаконным, оно не породило у него прав нанимателя на спорное жилое помещение. В целях восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного нрава наймодателя и пресечения действий, нарушающих это право, руководствуясь ст. 11 ЖКРФ просит выселить Федотова В.В. из самовольно занятого жилого помещения - комнаты площадью 13,3кв.м. в <адрес> без предоставления жилого помещения, в ранее занимаемое жилое помещение - комнаты площадью 32.2кв.м. в <адрес>. В судебном заседании истец Федотов В.В., а также его представитель Киньягулов А.Ф., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ свой иск поддержали по основаниям изложенным в иске, встречный иск не признали, указывая на то, что ссылаясь на ст. 28, 30, 33, 44, 47 ЖК РСФСР и ст. 11 ЖК РФ Администрация городского округа город Уфа РБ просит выселить Федотова В.В. из самовольно занятого жилого помещения - комнаты площадью 13,3 кв.м. в <адрес> без предоставления жилого помещения, в ранее занимаемое жилое помещение - комнаты площадью 32,2 кв.м. в <адрес>. Однако, в соответствии ст.46 ЖК РСФСР, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). В соответствии со ст. 16 Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» освобождающиеся изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи, освобождающееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли-продажи. Указанная норма может быть ограничена законами субъектов Российской Федерации. При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занять освободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке. При отсутствии в квартире граждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, оно предоставляется другим гражданам в установленном порядке по договору найма. Согласно ст.38 ЖК РСФСР, норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека. Согласно справке регистрации ЕРКЦ МУЛ УЖХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 1994г. по адресу <адрес> были зарегистрированы: Федотов В.В., Данилова Е.В., Картышова Н.В., Данилов Д.В., т.е. имели жилую площадь менее установленной нормы на одного человека. Таким образом, у Федотова В.В. и Третьих лиц возникло право занять освободившееся спорное жилое помещение, т.к. они имели жилую площадь менее установленной нормы на одного человека и могли быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. В настоящее время Администрацией городского округа город Уфа РБ Федотов В.В. и Третьи лица признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий и согласно ч1 ст.59 ЖК РФ имеют право на предоставление им по договору социального найма освободившееся жилое помещение, поскольку проживают в указанной коммунальной квартире. Представитель администрации го г. Уфа – Галиханова Ю.В., действующая по доверенности № – 13 от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, встречный иск поддержала в полном объеме. Третьи лица Картышова Н.В., Картышов И.И., Данилова Е.В., Данилова Ю.Д., Данилов Д.В., о дне и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, в суд не явились, ранее от них поступало заявление о рассмотрении дела без их участия. Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей ФИО11, ФИО12, подтвердивших тот факт, что Федотов В.В. с 1994г. занимает и пользуется комнатой 13,3 кв.м. в спорной квартире, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворению не подлежащими, встречный иск о выселении подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему. Установлено, что на основании договора социального найма, а также в соответствии со справкой с места жительства, истец Федотов В.В., его дочь Данилова Е.В., дочь Картышова Н.В., внук Картышов Илья, 1994г. рождения, зять Данилов Д.В., внучка Данилова Ю.Д., 1998г. рождения, зарегистрированы в трехкомнатной <адрес> на жилой площади 33,20кв.м., что составляет две комнаты. Третья комната 13,3 кв.м., была занята Федотовым В.В. в 1994году, после выезда из нее прежних нанимателей. Таким образом, вся семья истца занимает три комнаты в трехкомнатной квартире. В соответствии со ст. 6 ЖК РФ, веденного в действие с 01.03.2005г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Учитывая, что спорная комната Федотовым В.В. была занята в 1994г., к правоотношениям между Федотовым В.В. и Администрацией го г. Уфы должны быть применены нормы ЖК РСФСР. Согласно ст.28 ЖК РСФСР, право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР имели граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условии. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства, (статья 30 ЖК РСФСР). Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось Федотовым В.В. разрешение на занятие спорной комнаты ему никто не давал, более того с данным заявлением в администрацию района он с 1994г. до момента обращения в суд с данным иском не обращался, ордер на право вселения в комнату ему не выдавали. Квартплату и коммунальные услуги за комнату 13,3 кв.м. он не оплачивал, так как начисления на данную жилую площадь отсутствовали, лицевой счет открыт не был. Нуждающимся в жилом помещении Федотов и члены его семьи на 1994г. признаны не были. С заявлением в порядке ст. 46 ЖК РСФСР, действующей на момент занятия комнаты он и члены его семьи в администрацию Орджоникидзевского района г. Уфы не обращались. Таким образом, установлено, что спорная комната была занята Федотовым В.В. самовольно. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевского Совета народных депутатов БАССР г.Уфы утвержден акт межведомственной комиссии об отнесении <адрес> к категории непригодных для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ Федотов В.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в Администрации Орджоникидзевского района го г. Уфа. В соответствии с п.1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявлений предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п.2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Таким образом, пригодность для постоянного проживания граждан является обязательным признаком жилого помещения. Ссылка истца на то, что спорное жилое помещение не может быть непригодным для проживания суд находит необоснованной, поскольку решение Орджоникидзевского Совета народных депутатов БАССР г.Уфы об утверждении акта межведомственной комиссии об отнесении <адрес> к категории непригодных для проживания Федотовым В.В. не оспаривается. Таким образом, суд считает, что требование Федотова В.В. о признании права пользования комнатой 13,3 кв.м. по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку данная комната расположена в доме, признанном непригодным для проживания, следовательно, комната 13.3. кв.м. не может считаться жилым помещением. Ссылка истца на договор социального найма, заключенный между администрацией го г. Уфа и ФИО12 не может повлиять на принятие судом решение, поскольку жилая площадь, занимаемая ФИО12 предметом рассмотрения не является. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Федотову В.В. комната 13,3 кв.м., расположенная в <адрес> ранее не предоставлялась, а в настоящее время предусмотренные законом основания для предоставления отсутствуют. руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Федотова В.В. к Администрации го г. Уфа о признании права пользования комнатой площадью 13,3 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> и заключении договора социального найма на комнату площадью 13, 3 кв.м. по адресу: <адрес> отказать за необоснованностью. Выселить Федотова В.В. из комнаты площадью 13,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, в комнаты жилой площадью 32,2 кв.м. в <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы. Судья Т.В. Попенова