Дело № 2-2031/2011 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2011 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судью Троценко Ю.Ю.,

при секретаре Киреевой А.А.,

с участием истца Раяновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раяновой С.М. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Раянова С.М. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, указав на то, что указанное домовладение принадлежит истцу на основании решения Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГЖилой дом являлся самовольной постройкой, в целях узаконения которой ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор аренды земельного участка, занимаемого домом, и оформлены необходимые документы: технический паспорт на домовладение, градостроительное заключение, постановление главы Администрации ГО г.Уфа о приемке дома в эксплуатацию, акт приемки объекта. На основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы за Раяновой С.М. было признано право собственности на самовольную постройку <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время по обращению в Администрацию для приватизации занимаемого её домом земельного участка истцу было отказано. Отказ мотивирован тем, что земельный участок, занимаемый домом истца находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов.

Как утверждает Раянова С.М., Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 137-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальное образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Раянова права приватизации не использовала.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков в порядке и на условиях, которое установлены ЗК РФ и федеральными законами. Кроме того, согласно пункту 2 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобретение земельного участка в собственность либо заключение договора аренды указанных участков осуществляется исключительно по выбору собственников зданий и сооружений.

Истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ для заключения договора аренды земельного участка, но ему устно отказали, ссылаясь на решение Совета городского округа г. Уфа РБ №33/9 от 28.02.2008г. « О резервировании земельных участков в границах городского округа города Уфа РБ для муниципальных нужд» о резервировании земельного участка для муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 16 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан» резервирование земельные участков для государственных и муниципальных нужд может осуществляться соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации.

Согласно пункту 1 ст.16 вышеуказанного закона в решении о резервировании земель должны быть указаны цели и сроки резервировании земельных участков, общая площадь и категория земель. В случае резервирования ранее предоставленных земельных участков указываются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов.

С учетом вышеуказанных норм законодательства в решении о резервировании должны быть указаны цели резервирования земельных участков на основании документов территориального планирования.

В решении Совета городского округа город Уфа РБ №33/9 от 28.02.2008г. «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд» не предусмотрен перечень существующих правообладателей земельных участков, которые подпадают под действия данного решения резервирования, не указаны конкретно по правообладателям площади таких земельных участков.

В судебном заседании истец Раянова С.М. исковые требования о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа, представитель третьего лица Управления федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщали, об отложении дела не просили. Принимая во внимание неявку представителей ответчика и третьего лица в судебное заседание, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Раяновой С.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершённых до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года «О собственности в СССР», (1 июля 1990г.), и в соответствии со ст. 10 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в РБ» от 05.01.2004г. № 59-3 – до вступления в силу Земельного кодекса РФ (30 октября 2001г.), но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки по правилам, установленным ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно Постановлению Президиума Верховного суда РФ от 24 декабря 2003г. под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права № истцу принадлежит на праве собственности жилой <адрес>. Жилой дом являлся самовольной постройкой, в целях узаконения которой ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор аренды земельного участка, занимаемого домом, и оформлены необходимые документы: технический паспорт на домовладение, градостроительное заключение, постановление главы Администрации ГО г.Уфа о приемке дома в эксплуатацию, акт приемки объекта.

На основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за Раяновой С.М. было признано право собственности на самовольную постройку <адрес>.

МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило Раяновой С.М., что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов. В связи с изложенным, предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным.

Главное Управление Архитектуры и Градостроительства выдало градостроительное заключение по условиям предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года дало заключение: предоставление земельного участка производить в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О введение в действие градостроительного Кодекса РФ» до 01 января 2010 года не требуется получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, а также предоставление такого разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта.

Не требуется получение разрешений на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, изменения объектов капитального строительства и их частей.

В соответствии со ст. 25.3 ФЗ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» основанием для государственной регистрации собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Такое же положение содержалось в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года и воспроизведено в ст. 35 ныне действующего ЗК.

Ранее действовавшим законодательством, а именно ЗК РСФСР 1991 г., Указом Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривался административно-правовой способ возникновения прав граждан на земельные участки, предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам («новое предоставление»); 2) перерегистрация земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»).

Так, после 27 октября 1993 года в соответствии с указом Президента РФ от 27 октября 1993 года документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным указом Президента РФ от 27 октября 1993 года.

Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г. № 16-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в г. Москве) - до 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком.

Также в соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальные жилых домов производился в бессрочное пользование.

Пунктом 3 статьи 20 Земельного Кодекса РФ гарантировано, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду...

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» п. 1 установлено, что земельные участки полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемых ими для ведения личного подсобного хозяйства. .. сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 4.2.9. Положения о землепользовании в городе Уфе, утвержденном решением Уфимского городского Совета РБ от 30 сентября 1999 года, в случае нахождения объекта в санитарно-защитной зоне земельный участок предоставляется в пожизненное наследуемое владение или в собственность при условии, что объект был возведён до установления санитарно-защитной зоны и при наличии правоудостоверяющих документов о предоставлении земельного участка, выданных ранее уполномоченным органом власти.

Согласно ст. 27 ЗК РФ изъятие земель для государственных и муниципальных нужд является одни из видов ограничения оборота земель.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

На основании п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вопреки требованиям закона Администрация города не произвела регистрацию ограничения прав на землю, в том числе на спорный земельный участок, в связи с его изъятием. Следовательно, указанный ненормативный акт ответчика не может являться правовым основанием для отказа в передачи спорного земельного участка в собственность истца.

Не имеет никакого значения и факт заключения между истцом и Администрацией города договора аренды спорного земельного участка.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ (Бюллетень № 11 за ноябрь 2007г. стр.33), отвечая на вопрос: «Вправе ли гражданин приобрести в собственность земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности строение, если после вступления в силу Земельного кодекса РФ он заключил договор аренды этого земельного участка?», указал, что если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии названного земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.

На основании изложенного суд считает, что требование Раяновой С.М. о праве собственности на земельный участок должно быть удовлетворено на основании п.4 ст.3, Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 2 ст. 25.2, ч. 7 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в ред. ФЗ № 268-ФЗ, поскольку требование заявлено в отношении придомового земельного участка лицом, являющимся собственников расположенного на этом участке жилого дома, и в отношении земельного участка, перешедшего в фактическое пользование.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать право собственности за Раяновой С.М. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 727 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья Ю.Ю. Троценко