2-2311/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июля 2011 г. г. Уфа Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Батршиной Ю.А. При секретаре Хохловой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машина АВ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Машин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка общей площадью 960 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска, что он является собственником нежилого строения общей площадью 894 кв. м., согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.07.2004 года, расположенного по адресу: <адрес>. 08.10.2010 года он обратился с заявлением о предоставлении ему Повторное заявление с учетом уточненной площади земельного участка им подано в январе 2011 года с просьбой предоставить земельный участок в собственность за плату мерою 960 кв. м. Однако, при оформлении права собственности на земельный участок площадью 960 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> ему был предоставлен проект соглашения о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком без номера и даты, в котором указан расчет (суммы денежных средств) за фактическое пользование земельным участком за период с 26.07.2004 года. Не согласившись с данным расчетом в части взыскания с него денежных сумм за период с 26.07.2004 года по 31.12.2007 года, им подано заявление о пересмотре расчета денежных сумм, подлежащих оплате, за период с 26.07.2004 года по 31.12.2007 года. 22.04.2011 года ему было отказано в пересмотре денежных сумм, Таким образом, ему отказано в оформление права собственности на землю, т.к. приобретение им права собственности Истец просит обязать администрацию ГО город Уфа, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа предоставить ему земельный участок в собственность путем выкупа, заключив со ним договор купли-продажи земельного участка площадью 960 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> В судебном заседании истец Машин А.В. и его представитель Гарифуллин З.М., действующий в порядке ст. 53 ГПК РФ по устному заявлению истца, исковые требования поддержали и просят удовлетворить. Представители ответчиков – Администрации ГО г. Уфа и Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении телеграмм. В деле имеется заявление от представителя Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ о рассмотрении дела без их участия. Кроме того, представлен отзыв от Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ, где указано, что согласно Земельному кодексу РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (п. 7 ст. 1 ЗК РФ). Также в ст. 65 ЗК РФ обусловлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Арендная плата взимается с лиц, заключивших договор аренды земельного участка. В настоящее время Управление и истец не состоят в договорных отношениях относительно земельного участка, договор аренды не заключен, а также отсутствуют данные об оплате истцом земельного налога. Согласно решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 16.09.2010 года «О внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №)» было подготовлено соглашение о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ, так как именно этой датой выдано свидетельство о государственной регистрации права на нежилое строение находящееся по адресу: Орджоникидзевский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, <адрес>, общей площадью 894 кв. м. Суд считает с учетом мнения истца и его представителя возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков. Выслушав истца, представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции. Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Сторонам судом в ходе судебного разбирательства дела были разъяснены положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец Машин А.В. является собственником нежилого строения общей площадью 894 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.07.2004 года серии №, имеющимся в деле. 08.10.2010 года он обратился с заявлением о предоставлении ему Как утверждается истец и что подтверждается материалами дела, при оформлении права собственности на земельный участок площадью 960 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> ему был предоставлен проект соглашения о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком без номера и даты, в котором указан расчет (суммы денежных средств) за фактическое пользование земельным участком за период с 26.07.2004 года. Ввиду несогласия истца с расчетом в части взыскания с него денежных сумм за период с 26.07.2004 года по 31.12.2007 года и подаче им заявления о пересмотре расчета денежных сумм, ему было фактически отказано в оформление права собственности на землю по адресу: <адрес>, что следует из письма от 22.04.2011 г. Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ. Однако, в данном письме указано, что в случае отказа от оплаты за пользование земельным участком соответствующие материалы будут направлены в суд. В отзыве, представленном непосредственно перед судебным заседанием ответчиком Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ, также не содержится возражений относительно заявленных требований об обязывании заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> истцом Машиным А.В., указывается лишь на подготовку соглашения о внесении денежных средств за пользование земельным участком. Таким образом, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ признает о наличии у них права обращения в суд с заявлением к Машину А.В. о взыскании с него задолженности за пользование земельным участком, если таковая имеется и что само по себе не свидетельствует о наличии препятствий в заключении договора купли-продажи земельного участка с Машиным А.В. Право истца Машина А.В. на спорный земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке, но и не свидетельствует об отсутствии у него права на спорный земельный участок. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, указанные нормы Земельного кодекса РФ, регламентирующие базовый вопрос о приватизации земельных участков гражданами, носят отсылочный и бланкетный характер. В первом случае, о возможности бесплатного предоставления земельного участка в собственность речь идёт в п. 2.1 ст. 30 и абз. 3 п. 1 ст. 36 ЗК РФ, которые неприменимы к правоотношениям, являющимися предметом данного гражданского дела. Во втором случае, нормы, регулирующие вопросы бесплатного предоставления земельного участка в собственность, содержаться в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ, пункте 4 статьи 5 Закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1, абзацах третьем и шестом пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, пунктах 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, абзаце седьмом пункта 2 и пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Все указанные положения федеральных законов, за исключением п. 4 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ, предоставляют возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка, ограниченным категориям граждан и юридических лиц, имеющим определённый правовой статус и специальные льготы, к каковым истцы не относятся. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Истцом объект недвижимости (жилой дом), расположенный на спорном земельном участке, приобретался на основании договора купли-продажи от 09.07.2004 г. № б/н, что усматривается из материалов дела, т.е. после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР". Следовательно, для распространения на правоотношения истца по поводу использования им земельного участка положения пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», правовых оснований не имеется. Между тем, бланкетная правовая норма, регулирующая характер приватизации земельного участка, содержится в ст. 1 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», которая гласит: «под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц». В силу ч. 2 ст. 3 названного закона действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении: земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы. Таким образом, толкуя вышеприведённые нормы права в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что приобретение в собственность спорного земельного участка истцом, применительно к правоотношениям сторон в рамках настоящего гражданского дела, возможна исключительно на возмездной основе. Общий порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность юридических лиц применяется в соответствии с одним из основных принципов приватизации государственного и муниципального имущества - отчуждения такого имущества в частную собственность на возмездной основе. Определяя этот порядок в законе, как того требует статья 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, законодатель вправе устанавливать и конкретные механизмы реализации закрепленного данной статьей права граждан и их объединений иметь в частной собственности землю с учетом того, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "в" части 1, Конституции Российской Федерации). Указанная правовая позиция нашла отражение, в частности, в Определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 N 513-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "АЗС-Сервис" на нарушение конституционных прав и свобод положением абзаца первого пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Со стороны Администрации ГО г. Уфа РБ возражений относительно заявленных истцом требований не поступало. При этом следует отметить, что согласно имеющегося в деле уведомления Администрации ГО г. Уфа РБ достоверно известно о рассматриваемом споре в суде, так как в уведомлении указано, что 20.06.2011 г. Администрацией ГО г. Уфа РБ получена копия иска Машина А.В. Учитывая, что истец просит обязать ответчика заключить договор купли- продажи земельного участка общей площадью 960 квадратных метров, что соответствует данным кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Машина АВ удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Машиным АВ договор купли- продажи земельного участка общей площадью 960 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней. Судья Ю.А. Батршина
земельного участка мерою 732 кв м, на котором расположено принадлежавшее
ему здание, в собственность.
подлежащих оплате, за период с 26.07.2004 года по 31.12.2007 года.
Управление по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа
непосредственно связывает с подписанием им соглашения о внесении
денежных средств за фактическое пользование земельным участком без номера
и даты, в котором указан расчет (суммы денежных средств) за фактическое
пользование земельным участком за период с 26.07.2004 года.
земельного участка мерою 732 кв м, на котором расположено принадлежавшее
ему здание, в собственность. Повторное заявление с учетом уточненной площади земельного участка им подано в январе 2011 года с просьбой предоставить земельный участок в собственность за плату мерою 960 кв. м. Копии заявлений представлены истцом и имеются в деле.