Дело № 2-2285/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июля 2011 года город Уфа Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Троценко Ю.Ю., с участием истца Гайнутдиновой Ф.М., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы - Субханкуловой Ф.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Киреевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнутдиновой Ф.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы о присвоении звания «Ветеран труда», установил: Гайнутдинова Ф.М. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Уфимском почтамте, общий трудовой стаж составляет более 37 лет, неоднократно она была награждена за многолетний и добросовестный труд в отрасли почтовой связи, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Гайнутдинова Ф.М. была награждена нагрудным значком «Ветеран связи Республики Башкортостан», о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. УТиСЗН РБ по Орджоникидзевскому району г. Уфы письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало Гайнутдиновой Ф.М. в присвоении ей звания «Ветеран труда» на том основании, что удостоверение о награждении Гайнутдиновой Ф.М. знаком «Ветеран связи Республики Башкортостан» не соответствует требованиям законодательства. Не согласившись с таким отказом, Гайнутдинова Ф.М. обратилась в суд с исковым заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Гайнутдиновой Ф.М. удовлетворены. Кассационным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение. В судебном заседании истец Гайнутдинова Ф.М. исковые требования поддержала в полном объеме, считая их обоснованными, подлежащими удовлетворению. Пояснила, что была награждена значком «Ветеран связи Республики Башкортостан» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с внесением соответствующей записи в трудовую книжку. Доводы ответчика о несоответствии удостоверения о награждении Гайнутдиновой Ф.М. знаком «Ветеран связи Республики Башкортостан» Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» истец считает незаконными и необоснованными. Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы - Субханкулова Ф.М. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что согласно Постановлению Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», должны представить документы, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, которыми являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Знаком «Ветеран связи Республики Башкортостан» Гайнутдинова Ф.М. награждена решением руководителя фирмы. Кроме того, наименование знака и дата приказа в удостоверении и трудовой книжке отличаются. Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон) ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных В соответствии со ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в <адрес> ветеранами труда, помимо перечисленных выше, являются также 3) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 4) имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по 31 декабря 2004 года; 5) имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным В обоснование своих требований о присвоении звания «Ветеран труда» Гайнутдинова Ф.М. к исковому заявлению приложила копию трудовой книжки, где со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № внесена запись о награждении значком «Ветеран связи Республики Башкортостан», копию удостоверения к знаку «Ветеран связи Башкирской АССР» за подписью генерального директора АО Фирма «Башинформсвязь» со ссылкой на приказ фирмы от ДД.ММ.ГГГГ. Представленные документы не могут быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ №1-Г09-8, №60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008г. №33-0). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004г. №272 (далее - Положение). В соответствии с п.п. «а» п.4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение Ордена, медали, почетные звания Российской Федерации учреждены Указами Президента Российской Федерации от 02.03.1994г. №442, от 30 декабря 1995 г. N 1341, от 7 сентября 2010 года N 1099. Знак «Ветеран связи Башкирской АССР» не входит в этот перечень. Суд считает, что данный знак не является и ведомственным знаком отличия в труде, поскольку согласно Положению, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Знаком «Ветеран связи Башкирской АССР» Гайнутдинова Ф.М. награждена решением руководителя фирмы. Наименование знака и дата приказа в удостоверении и трудовой книжке отличаются. Как следует из ответа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.11.2008г. № П10-4299 на запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва согласно Положениям о ведомственных наградах Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде относились: - звание «Мастер связи», - нагрудный значок «Почетный радист», - Почетная грамота Министерства информационных технологий и связи - Благодарность Министра Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, - медали ведомственной охраны Мининформсвязи России «За заслуги» двух В названном письме отражены ведомственные знаки отличия в труде, начиная с 1937 года. Таким образом, знак «Ветеран связи Башкирской АССР», которым награждена истица, не относится к ведомственным знакам отличия в труде Минсвязи РСФСР. Кроме того, совместное письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 не прошло процедуру государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, так как согласно его заключению от 08.11.2000г. №9540-ЮД Федеральным законом «О ветеранах» Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению названного Федерального закона (Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08.08.2001г. № 5813-ЮЛ). Оно не влечет правовых последствий, как не вступившее в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Соответственно, на данное письмо нельзя ссылаться при разрешении споров. Судом также установлено, что знак «Ветеран связи Башкирской АССР» не относится и к наградам Республики Башкортостан. К таким наградам в соответствии с Положением относятся государственные награды Башкирской АССР, Республики Башкортостан, а именно: ордена, медали, почетные грамоты либо почетные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР или Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялось Указами Президиума Верховного Совета Башкирской АССР, Башкирской ССР, Республики Башкортостан или Президента Республики Башкортостан. Как указывалось выше, знаком «Ветеран связи Башкирской АССР» Гайнутдинова Ф.М. награждена решением руководителя фирмы. Таким образом, у Гайнутдиновой Ф.М. оснований, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не имеется. Какие-либо права, как ветеран труда, Гайнутдинова Ф.М. никогда не приобретала. В связи с этим, утверждения истицы об ухудшении ее положения либо об ущемлении ее прав и интересов несостоятельны. Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Гайнутдиновой Ф.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы о присвоении звания «Ветеран труда». Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении иска Гайнутдиновой Ф.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы о присвоении звания «Ветеран труда» отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы. Судья Ю.Ю. Троценко
званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно. Законом РБ от 29.03.2010 N 230-з действие пункта 5 части 1 статьи 7 приостановлено до 1 января 2011 года.
выслугу лет;
к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской
Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской
Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Российской Федерации,
степеней и «За выслугу лет» трех степеней.