Дело №2-2577/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 сентября 2011 г. г.Уфа Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р., С участием истца Феофантовой Н.А., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы Субханкуловой Ф.М, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ОАО «УНПЗ» Богданова Д.З., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ДОВ/С/1/563/11/ЮР при секретаре Зиннатуллиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феофантовой НА к Управлению труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд иском к Управлению труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы с требованиями о признании права на получение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение. В обоснование своих требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, ей назначена пенсия <данные изъяты> рублей. Ее трудовой стаж составляет 35 лет. Она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако, ей было отказано в выдаче удостоверения. Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку у нее есть право на получение указанного удостоверения в соответствии со ст.7 Закона РБ «О ветеранах». Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать соответствующее удостоверение. В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям. В обоснование заявленных доводов также пояснила, что с 1985 по 1999г. работала воспитателем в детском саду № от Нефтеперерабатывающего завода. В период работы коллектив детского сада признавали победителем социалистического соревнования, премировали, но удостоверения и значки не выдавали. Затем детский сад был передан городу, заработная плата ей была снижена в 2 раза, потеряла средства к существованию, здоровье, очередь на получение квартиры, получила моральные страдания. ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия <данные изъяты> рублей. Стаж ее работы составляет 35 лет. Ей не хватает денежных средств на проживание, поэтому, она обратилась в УТСЗН для получения удостоверения «Ветеран труда», поскольку в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» ей должно быть присвоено звание «Ветеран труда». Просит удовлетворить ее требования по заявленным основаниям, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда». Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. В обоснование возражений пояснила, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» у истицы не имеется, поскольку знаками отличия в труде не награждалась в соответствии с требованиями Закона, а присвоение звания «Ветеран труда, имеющего продолжительный стаж работы» истица не заявляет и присвоение указанного звания не возможно в связи приостановлением действия указанного закона до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты вопрос может быть повторно рассмотрен. Представитель третьего лица ОАО «УНПЗ» в судебном заседании просит принять решение на усмотрение суда. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении по следующим основаниям. В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно –правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной. В соответствии с Конвенцией от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции. Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативно правовых актов субъектов РФ. В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ №-Г09-8, №-Г08-6, определение Конституционного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии со ст.7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Башкортостан"; 2) награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; 3) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 4) имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по ДД.ММ.ГГГГ; 5) имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости 60 и 55 лет соответственно. Лицам, указанным в п.2, 3 ст. 7 Закона, в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, присваивается звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения «Ветеран труда». В соответствии с пп.2 п.4 ст.23.1 Закона им назначается и выплачивается ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) в размере <данные изъяты>., а также ежемесячная денежная компенсация (далее - ЕДК) взамен натуральных льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <данные изъяты>. Лицам, указанным в п.4. ст.7 Закона, до ДД.ММ.ГГГГ выдавался «Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение». Этой категории льготников в соответствии с пп.3 п.4 ст.23.1 Закона как ветеранам труда, имеющим вкладыш в пенсионное удостоверение, выплачивается ЕДВ в размере <данные изъяты> руб. Лицам, указанным в п.5 ст.7 Закона, в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», утвержденным Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, присваивается звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», а также предусмотрена выплата ЕДВ в размере <данные изъяты> руб.,. Однако, в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Республики Башкортостан» приостановлено действие Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны труда и Вооруженных Сил» и в части предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» присвоение звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что истица является пенсионером по возрасту, назначена пенсия Управлением Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ, выдано пенсионное удостоверение. Истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» на основании ее обращения истцу было отказано по тем основаниям, что в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ Феофантова Н.А. должна представить документы в соответствии с ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил». Истицей были представлены В УТСЗН по Орджоникидзевскому району г.Уфы копия приказа –постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и копия приказа-постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах социалистического соревнования», в соответствии с которыми коллектив ясли/сада№97 был признан победителем социалистического соревнования, премирован. Указанные документы не являются документами, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» истице. Также ответчиком было указано, что присвоение звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» приостановлено в связи с принятием Закона Республики Башкортостан «О приостановлении действий отдельных положений Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил». Таким образом, ответчиком обоснованно указано на невозможность в настоящее время рассмотреть вопрос о присвоении указанного звания истице. Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность, и взаимную связь доказательства в их совокупности, приходит к убеждению, что правовых оснований не достаточно для удовлетворения исковых требований Феофантовой Н.А. Учитывая изложенное, исковые требования Феофантовой Н.А. к Управлению труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Феофантовой НА к Управлению труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти дней через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ. Судья Климина К.Р.