РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 г. г. Уфа Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Батршиной Ю. А. при секретаре Тимербулатовой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Башкортостан, неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством АН РБ» об обязывании получить лицензию на право пользования недрами в целях добычи подземных вод из скважины, расположенной на территории детского оздоровительного лагеря <данные изъяты> <адрес>, УСТАНОВИЛ: Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах РФ, РБ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством АН РБ» об обязывании получить лицензию на право пользования недрами в целях добычи подземных вод из скважины, расположенной на территории детского оздоровительного лагеря <данные изъяты> в <адрес> указывая на следующее. Проверкой, проведенной Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой, установлено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством АН РБ» (далее ГУ НИТИГ АН РБ), осуществляет пользование недрами в целях добычи подземных вод из скважины, расположенной на территории детского оздоровительного лагеря <данные изъяты> в <адрес> в отсутствие лицензии на недропользование. Факт указанного нарушения подтверждается информацией предоставленной Управлением Росприроднадзора по РБ и др. материалами. Ответчик обязан получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод. Между тем, у ГУ НИТИГ АН РБ отсутствует лицензия на недропользование. В связи с изложенным, добыча подземных вод в отсутствие соответствующей лицензии является самовольной. Согласно ст. 51 Закона РФ «О недрах» самовольное пользование недрами прекращается без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами. Поскольку указанное недропользование происходит для добычи подземных вод в целях обеспечения нужд детского оздоровительного лагеря «Березка», природоохранная прокуратура воздерживается от предъявления требований о прекращении самовольного пользования недрами и заявляет иск об обязании получить лицензию на право пользования недрами. Статья 1.2 Закона предусматривает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В связи с тем, что самовольное пользование ответчиком недрами для добычи подземных вод нарушает указанные полномочия Российской Федерации и Республики Башкортостан, иск предъявляется в интересах Российской Федерации и Республики Башкортостан. В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно ст. 15 Закона РФ «О недрах» государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Одной из задач государственной системы лицензирования является обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации. При самовольной добыче подземных вод без лицензии, вне государственной системы лицензирования невозможно обеспечение указанных интересов населения, поскольку самовольная добыча осуществляется бесконтрольно, без ограничения лицензионными условиями. В этой связи иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц. Истец просит обязать Государственное учреждение «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством АН РБ» получить лицензию на право пользование недрами в целях добычи подземных вод из скважины, расположенной на территории детского оздоровительного лагеря <данные изъяты> в <адрес>; установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение пяти месяцев со дня принятия судебного решения. В судебном заседании помощник Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Гильманова Г.Р., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просит удовлетворить. Представитель ответчика ГУ НИТИГ АН РБ Колбин А.М., действующий на основании Устава, приказа №, против заявленных требований не возражал. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с Конвенцией от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции. Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В соответствии с действующим законодательством о недрах пользование недрами в целях добычи подземных вод осуществляется на основании лицензии на пользование недрами. Согласно ст. 9 Закона РФ «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр. В соответствии со ст. 11 данного Закона, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Статья 10.1 Закона устанавливает, что основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр. В соответствии со ст. 10 Закона предусмотрено, что участки недр для добычи подземных вод предоставляются в пользование на срок до 25 лет. Статья 1.2 Закона предусматривает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Судом установлено, что проверкой, проведенной Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой, было выявлено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством АН РБ» (далее ГУ НИТИГ АН РБ), осуществляет пользование недрами в целях добычи подземных вод из скважины, расположенной на территории детского оздоровительного лагеря <данные изъяты> в <адрес> в отсутствие лицензии на недропользование. Факт указанного нарушения подтверждается информацией предоставленной Управлением Росприроднадзора по РБ, а именно письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом Опытного завода АН РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле. Ответчик обязан получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод. Между тем, у ГУ НИТИГ АН РБ отсутствует лицензия на недропользование. В связи с изложенным, добыча подземных вод в отсутствие соответствующей лицензии является самовольной. Согласно ст. 51 Закона РФ «О недрах» самовольное пользование недрами прекращается без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами. Представитель ответчика ГУ НИТИГ АН РБ Колбин А.М. в судебном заседании не оспаривает требования Башкирского природоохранного прокурора. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АЗС УНП» об обязывании разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух получении разрешения на выброс в атмосферный воздух удовлетворить. Обязать Государственное учреждение «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством АН РБ» получить лицензию на право пользование недрами в целях добычи подземных вод из скважины, расположенной на территории детского оздоровительного лагеря <данные изъяты> в <адрес>. Установить Государственному учреждению «Научно-исследовательский технологический институт гербицидов и регуляторов роста растений с опытно-экспериментальным производством АН РБ» срок 5 месяцев для исполнения решения суда по настоящему иску. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья Ю.А. Батршина