Дело № 2-3143/2011г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 12 октября 2011 года г. Уфа Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судью Троценко Ю.Ю., при секретаре Киреевой А.А., с участием представителя истца Хабибрахмановой Г.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Каюмова Р.М. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации установил: Каюмов Р.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, расположенный по адресу: <адрес>, указав на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом № по <адрес> на основании договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Четвертой Уфимской государственной нотариальной конторы Г-ой Ж.Н. и зарегистрированного в реестре за №. Указанный договор и право собственности Каюмова Р.М. было зарегистрировано в органах по технической инвентаризации согласно действовавшему законодательству. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа уведомило, что в соответствии с пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки, относящиеся к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения. Предоставление в собственность земельного участка по адресу: <адрес> не представляется возможным, так как земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов. Каюмов Р.М.полагает, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка нарушает его права поскольку согласно ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» за № и содержащей сведения о всех собственниках жилого дома № по <адрес> усматривается, что земельный участок по <адрес> был предоставлен З-ой А.М. под строительство индивидуального жилого дома на основании договора о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ З-на А.М. продала домовладение по адресу: <адрес> П-ву М.С. на основании договора купли-продажи. После смерти П-ву М.С. право собственности на указанное домовладение перешло в порядке наследования к П-ва А.Т., которая в ДД.ММ.ГГГГ и продала дом № по <адрес> Каюмову Р.М. Право первого пользователя на земельный участок никогда и никем не оспаривалось, компетентными органами не принималось решений о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком по <адрес>. Каюмов Р.М. считает, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имеет право на предоставление ему в собственность земельного участка бесплатно в порядке приватизации. Кроме того, Каюмов Р.М. ссылается на тот факт, что зарегистрировать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке не представляется возможным так как у него отсутствует подлинник договора о предоставлении первому собственнику домовладения в бессрочное пользование земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать за ним право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации. В судебном заседании представитель истца Хабибрахманова Г.В. исковые требования о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Ответчик - Администрация городского округа город Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал, об отложении дела не просил. Принимая во внимание неявку представителей ответчика в судебное заседание, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Каюмова Р.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершённых до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года «О собственности в СССР», (1 июля 1990г.), и в соответствии со ст. 10 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в РБ» от 05.01.2004г. № 59-3 – до вступления в силу Земельного кодекса РФ (30 октября 2001г.), но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки по правилам, установленным ст. 36 Земельного кодекса РФ. Согласно Постановлению Президиума Верховного суда РФ от 24 декабря 2003 г. под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Судом установлено, что согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ П-ва А.Т. продала, а Каюмов Р.М. купил домовладение, состоящее из жилого дома, двух сараев тесовых, уборной и забора тесовых, находящееся в <адрес> под номером сто двадцать пять и расположенное на участке земли площадью 438 кв.м. Договор купли-продажи был удостоверен ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Четвертой Уфимской государственной нотариальной конторы Г-ой Ж.Н. и зарегистрирован в реестре за №. Указанный договор и право собственности Каюмова Р.М. было зарегистрировано в органах по технической инвентаризации согласно действовавшему законодательству. В материалы дела представлены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемы сведений от ДД.ММ.ГГГГ из которых усматривается, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на индивидуальный жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. В силу ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной УГФ ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» установлено, что право собственности на жилой дом № по <адрес> было зарегистрировано за первым собственником дома З-на А.М. на основании договора о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. Согласно параграфа 6 Инструкции регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации, право пользования земельным участком, обслуживающим строения отдельно не регистрировалось. В соответствии со ст. 552 ГК РФ права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Такое же положение содержалось в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года и воспроизведено в ст. 35 ныне действующего ЗК РФ. Ранее действовавшим законодательством, а именно ЗК РСФСР 1991 г., Указом Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривался административно-правовой способ возникновения прав граждан на земельные участки, предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам («новое предоставление»); 2) перерегистрация земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»). Так, после 27 октября 1993 года в соответствии с указом Президента РФ от 27 октября 1993 года документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным указом Президента РФ от 27 октября 1993 года. Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г. № 16-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в г. Москве) - до 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. Также в соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальные жилых домов производился в бессрочное пользование. Пунктом 3 статьи 20 Земельного Кодекса РФ гарантировано, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду... В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ). Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» п. 1 установлено, что земельные участки полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемых ими для ведения личного подсобного хозяйства.. . сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. В соответствии с ч.5 ст. 20 ЗК РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка. Поданным кадастрового паспорта площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, составляет 643 кв.м. Разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку. Согласно п.9.1 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, нормы земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости. Согласно п. 4.2.9. Положения о землепользовании в городе Уфе, утвержденном решением Уфимского городского Совета РБ от 30 сентября 1999 года, в случае нахождения объекта в санитарно-защитной зоне земельный участок предоставляется в пожизненное наследуемое владение или в собственность при условии, что объект был возведён до установления санитарно-защитной зоны и при наличии правоудостоверяющих документов о предоставлении земельного участка, выданных ранее уполномоченным органом власти. Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд является одни из видов ограничения оборота земель (ст. 27 ЗК РФ). В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. На основании п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вопреки требованиям закона Администрация города не произвела регистрацию ограничения прав на землю, в том числе на спорный земельный участок, в связи с его изъятием. Следовательно, указанный ненормативный акт ответчика не может являться правовым основанием для отказа в передачи спорного земельного участка в собственность истца. На основании изложенного суд считает, что требование Каюмова Р.М. о праве собственности на земельный участок должно быть удовлетворено на основании п.4 ст.3, Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 2 ст. 25.2, ч. 7 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в ред. ФЗ № 268-ФЗ, поскольку требование заявлено в отношении придомового земельного участка лицом, являющимся собственником расположенного на этом участке жилого дома, и в отношении земельного участка, перешедшего в фактическое пользование. Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Каюмова Р.М. удовлетворить. Признать за Каюмовым Р.М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан. Председательствующий судья Ю.Ю. Троценко