Дело № 2-3454/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 ноября 2011 года г. Уфа Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Попеновой Т.В. при секретаре Рузанове А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 143 общеразвивающего вида» Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ, Министерству образования Республики Башкортостан о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 143 общеразвивающего вида» Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ, Министерству образования Республики Башкортостан о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности, указывая на следующее. Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы, совместно с государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РБ проведена проверка пожарно-технического состояния здания МДОУ «Детский сад № 143 общеразвивающего вида» Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, расположенного по адресу: <адрес> и исполнения законодательства о противодействии терроризму администрацией учреждения. На территории МДОУ «Детский сад № 143 общеразвивающего вида» Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в ходе проверки выявлено следующее нарушение требований правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 № 313: п. 52 ППБ 01-03 - дверь эвакуационного выхода левого крыла первого этажа, центрального выхода открываются не по направлению захода из здания. Выявленное нарушение не соответствуют принципу предупреждения терроризма и минимизации, ликвидации последствий проявлений терроризма, а также могут привести к гибели людей и загрязнению окружающей среды. Кроме того, в такой ситуации нарушается право находящихся в данном учреждении детей на защиту их жизни и здоровья. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в учреждении, так и находящихся там временно. Вследствие не соблюдения норм и правил пожарной безопасности, создается опасность возникновения пожаров и наступления тяжких последствий для жизни детей и имущества образовательного учреждения. На основании изложенного просит обязать администрацию МДОУ «Детский сад № 143 развивающего вида» Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ установить дверь эвакуационного выхода левого крыла первого этажа, центрального выхода, открывающуюся по направлению выхода из здания. В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы – Иткулова Н.У. исковые требования поддержала в полном объеме. Заведующая МДОУ «Детский сад №143 общеразвивающего вида» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Фролова И.В. исковые требования признала, о чем расписалась в протоколе судебного заседания и пояснила, что выявленные нарушения администрацией МДОУ не устранены в связи с отсутствием финансирования из бюджета ГО г. Уфа РБ. Представитель Администрации го г. Уфа в суд не явился, надлежащим образом о дне и времени слушания дела был извещен, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель Министерства образования Республики Башкортостан в суд не явился, надлежащим образом о дне и времени слушания дела был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, указывая на то, что согласно положению о Министерстве образования Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 30 апреля 2002 г. № УП-198, в ведении Министерства находятся организации согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан. Перечень организаций подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан утвержденный распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 17 августа 2011 года № 1064-р (далее - Перечень), не содержит муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 143 общеразйивающего вида». Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросу местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Также, ч.1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусматривает что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Учитывая вышеизложенное, считает, что Министерством не нарушены права указанных истцом лиц. Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему. Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы, совместно с государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РБ проведена проверка пожарно-технического состояния здания МДОУ «Детский сад № 143 общеразвивающего вида» Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, расположенного по адресу: <адрес> и исполнения законодательства о противодействии терроризму администрацией учреждения. Статьей 51 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что образовательные учреждения создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Статья 12 вышеназванного закона устанавливает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В силу пункта 4 статьи 12 Закона об образовании к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с данными правилами пожарной безопасности следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требований пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. На основании ст. ст. 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Исходя из ст. 2 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» организации в области защиты населении и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций о чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг. Между тем, на территории МДОУ «Детский сад № 143 общеразвивающего вида» Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в ходе проверки выявлено следующее нарушение требований правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 № 313: п. 52 ППБ 01-03 - дверь эвакуационного выхода левого крыла первого этажа, центрального выхода открываются не по направлению захода из здания, что подтверждается актом проверки без № от 10.08.2011 г. Выявленное нарушение не соответствуют принципу предупреждения терроризма и минимизации, ликвидации последствий проявлений терроризма, а также могут привести к гибели людей и загрязнению окружающей среды. Кроме того, в такой ситуации нарушается право находящихся в данном учреждении детей на защиту их жизни и здоровья. Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в учреждении, так и находящихся там временно. Вследствие не соблюдения норм и правил пожарной безопасности, создается опасность возникновения пожаров и наступления тяжких последствий для жизни детей и имущества образовательного учреждения. В судебном заседании представитель ответчика исковые требования об обязании администрации МДОУ «Детский сад № 143 развивающего вида» Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ установить дверь эвакуационного выхода левого крыла первого этажа, центрального выхода, открывающуюся по направлению выхода из здания признала. Признание занесено в протокол судебного заседания и подтверждено подписью представителя. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд считает возможным принять признание представителем ответчика заявленных требований. Сведения об устранении фактов, установленных актом без № от 10.08.2011 г. в ходе судебного разбирательства не представлено, факты выявленных нарушений пожарной безопасности судом установлены. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е ШИ Л: Обязать администрацию МДОУ «Детский сад № 143 развивающего вида» Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ установить дверь эвакуационного выхода левого крыла первого этажа, центрального выхода, открывающуюся по направлению выхода из здания. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Орджоникидзевский райсуд г.Уфы РБ. Судья: Т.В. Попенова
последующему устранению причин и условий, способствующих совершению
террористических актов (профилактика терроризма);
исследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.