Дело № 2-3462/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 ноября 2011 года г. Уфа Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Попеновой Т.В. при секретаре Рузанове А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дэнис» о запрете деятельности по розничной продаже табачных изделий и алкогольной продукции, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Дэнис» о запрещении деятельности по розничной продаже табачных изделий и алкогольной продукции, указывая на следующее. Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы проведена проверка исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Орджоникидзевского района г. Уфа законодательства о запрете продажи табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных учреждений, в ходе которой в деятельности ООО «Дэнис», зарегистрированном за основным государственным регистрационным номером о постановке на учет юридического лица в налоговом органе №, выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». В ходе проверки установлено, что в киоске, принадлежащем ООО «Дэнис», расположенном по адресу: <адрес> в 8 метрах от границ территории <данные изъяты> и в 19 м. от границ территории <данные изъяты> осуществляется розничная продажа табачных изделий и спиртных напитков. Судебной практикой судов РФ установлено, что необходимо исходить из буквального толкования используемого в законе термина «расстояние», то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии). Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Кроме того, данное толкование закона поддержано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно письму которой от 03.06.2005 № 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий». В данном письме для определения 100-метрового расстояния от границ территорий образовательных учреждений используется понятие «зона». При этом, понятие «зона» используется в действующем законодательстве, в частности, в Градостроительном кодексе Российской Федерации (статья 35) как определённая территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Использование понятия «зона» при определении 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Соответственно нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах той зоны является нарушением пункта 5 статьи 3 Закона об ограничении курения табака. Имеющиеся на территории детского сада и школы искусственное ограждение территории образовательного учреждения нельзя признать непреодолимым. Кроме того, в рассматриваемом случае отсутствуют непреодолимые препятствия для прохода пешеходов по кратчайшему пути. Продавцом киоска и директором ООО «Дэнис» не оспаривается факт реализации табачных изделий и спиртных напитков. Таким образом, требование закона об ограничении курения табака ООО «Дэнис» не соблюдается. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав учащихся и воспитанников образовательных учреждений на охрану здоровья, нравственного и духовного развития. Розничная продажа табачных изделий и алкогольной продукции в киоске, принадлежащем ООО «Дэнис», расположенном по адресу: <адрес>, угрожает здоровью воспитанников <данные изъяты> и <данные изъяты>. Исковое заявление, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный круг обучающихся и воспитанников лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с осуществлением ООО «Дэнис» деятельности по розничной продаже табачных изделий и алкогольной продукции рядом с образовательным учреждением и привлечь их в процесс в качестве истцов, не представляется возможным, нельзя точно определить количество лиц, которые могут пострадать в результате деятельности по розничной продаже табачных изделий вблизи образовательных учреждений указанным магазином. На основании изложенного просит запретить ООО «Дэнис» осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий и алкогольной продукции в киоске, расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий <данные изъяты> В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы – Иткулова Н.У. от исковых требований в части запрета осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в киоске, распложенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий <данные изъяты> и <данные изъяты> отказалась в полном объеме, просила производство по делу в данной части исковых требований прекратить. С последствием прекращения производства по делу в связи с отказом от иска ознакомлена. Исковые требования о запрете продажи табачных изделий в киоске, расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий <данные изъяты> и <данные изъяты> поддержала в полном объеме. Представитель ответчика директор ООО «Дэнис» Травина Л.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена. Представитель ответчика директор ООО «Дэнис» Травина Л.В. ранее, 15 ноября 2011 г. в судебном заседании исковые требования о запрете продажи табачных изделий в киоске, расположенном по адресу: <адрес> запрете продажи табачных изделий в киоске, расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий <данные изъяты> и <данные изъяты> признала, о чем расписалась в протоколе судебного заседания. Условия и последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. Представитель третьего лица Администрации го г. Уфа в суд не явился, надлежащим образом о дне и времени слушания дела был извещен, просил рассмотреть дело без его участия. Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему. Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Дэнис» о запрещении деятельности по розничной продаже табачных изделий и алкогольной продукции, указывая на следующее. Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы проведена проверка исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Орджоникидзевского района г. Уфа законодательства о запрете продажи табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных учреждений, в ходе которой в деятельности ООО «Дэнис», зарегистрированном за основным государственным регистрационным номером о постановке на учет юридического лица в налоговом органе 1030204436602, выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». В ходе проверки установлено, что в киоске, принадлежащем ООО «Дэнис», расположенном по адресу: <адрес>, в 8 метрах от границ территории <данные изъяты> и в 19 м. от границ территории <данные изъяты>, осуществляется розничная продажа табачных изделий и спиртных напитков. В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 № 87-ФЗ запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных I организаций. Согласно статье 1 Закона N 87-ФЗ под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная. Статья 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» устанавливает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В силу пункта 4 статьи 12 Закона об образовании к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Судебной практикой судов РФ установлено, что необходимо исходить из буквального толкования используемого в законе термина «расстояние», то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии). Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Кроме того, данное толкование закона поддержано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно письму которой от 03.06.2005 № 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий». В данном письме для определения 100-метрового расстояния от границ территорий образовательных учреждений используется понятие «зона». При этом, понятие «зона» используется в действующем законодательстве, в частности, в Градостроительном кодексе Российской Федерации (статья 35) как определённая территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Использование понятия «зона» при определении 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Соответственно нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах той зоны является нарушением пункта 5 статьи 3 Закона об ограничении курения табака. Имеющиеся на территории детского сада и школы искусственное ограждение территории образовательного учреждения нельзя признать непреодолимым. Кроме того, в рассматриваемом случае отсутствуют непреодолимые препятствия для прохода пешеходов по кратчайшему пути. Продавцом киоска и директором ООО «Дэнис» не оспаривается факт реализации табачных изделий и спиртных напитков. Таким образом, требование закона об ограничении курения табака ООО «Дэнис» не соблюдается. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав учащихся и воспитанников образовательных учреждений на охрану здоровья, нравственного и духовного развития. Розничная продажа табачных изделий в киоске, принадлежащем ООО «Дэнис», расположенном по адресу: <адрес>, угрожает здоровью воспитанников <данные изъяты> и <данные изъяты> В судебном заседании истцом заявлен отказ от поддержания исковых требований о запрете осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в киоске, распложенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий <данные изъяты> и <данные изъяты> в отношении ООО «Дэнис». Данный отказ от поддержания исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем, суд принимает заявление об отказе от поддержания исковых требований в части запрета осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в киоске, распложенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий <данные изъяты> и <данные изъяты> На основании изложенных обстоятельств, суд считает необходимым гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дэнис» о запрещении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции прекратить. 15 ноября 201 г. в судебном заседании представитель ответчика исковые требования о запрете продажи табачных изделий в киоске, расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий <данные изъяты> и <данные изъяты> признала. Признание занесено в протокол судебного заседания и подтверждено подписью представителя. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд считает возможным принять признание представителем ответчика заявленных требований. Сведения об устранении фактов, установленных актом проверки без № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства не представлено, факты выявленных нарушений ч. 5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 судом установлены. Руководствуясь ст.ст. 39, 198, 221, 224 ГПК РФ, суд Р Е ШИ Л: Производство по гражданскому делу по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дэнис» в части требований о запрете осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в киоске, распложенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий <данные изъяты> и <данные изъяты> прекратить. Запретить ООО «Дэнис» осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в киоске, распложенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий <данные изъяты> и <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Орджоникидзевский райсуд г.Уфы РБ. Судья: Т.В. Попенова