дело № 2-3591/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2011 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Осипова А.П.,

при секретаре Теплых Ю.Г.,

с участием представителя истца Павловой Г.Р. по доверенности № 8-5433 от 24 октября 2011 года Антоновой-Нешиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Г.Р. к открытому акционерному обществу «Крупнопанельное домостроение», Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Павлова Г.Р. обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Крупнопанельное домостроение» (далее –ОАО КПД), Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города), в котором просит признать за Павловой Г.Р. право собственности в порядке приватизации на жилую площадь 8,8 кв.м, в комнате ; 916 общей площадью 12,5 кв.м, <адрес>.

Заявленные требования Павлова Г.Р. мотивировала тем, что в связи с трудовыми отношениями ей Павловой Г.Р. была предоставлена комната № 916, общей площадью 12,5 кв.м, жилой площадью 8,8 кв.м в <адрес>, в общежитии ОАО «КПД». На занимаемое помещение был открыт лицевой счет, заменивший договор найма. Со дня фактического заселения и по настоящее время комната не укомплектована мебелью, постельными принадлежностями. Все имущество, находящееся в жилом помещении, принадлежит ей на праве собственности. Ремонт в доме за время проживания не производился, она сама делает ремонт с использованием своих личных средств.

Общежитие на 192 места было принято в эксплуатацию Актом государственной комиссии от 29.05.1992 г. приемки в эксплуатацию. Постановлением Мэра г. Уфа № 209 от 02.06.1992 г. акт приемки в эксплуатацию был утвержден.

Общежитие <адрес> не является собственностью ОАО «КПД», что подтверждается информацией Министерства имущественных отношений РБ, письмом прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы, решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфа от 15.06.2005 г. по иску Санниковой Л.П.

В едином государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав на здание общежития, ГУП ЦУИОН РБ не располагает сведениями о регистрации права собственности на данное строение. В реестре муниципального имущества городского округа г. Уфа РБ здание общежития тоже не значится.

Письмом № ИЗ-30-10091от 31.07.2008 г. Министерство имущественных и земельных отношений РБ ответило, что объект недвижимости <адрес> в реестре государственного имущества не числится, поэтому не может быть им отчуждено. КУМС г. Уфы так же ответил отказом, сославшись на то, что дом не числится в реестре муниципальной собственности от 24.09.2008 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Антонова-Нешина Л.П., предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков – Администрации города, ОАО «КПД» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщали и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Принимая во внимание повторную ничем неоправданную неявку представителей ответчиков, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Павлова Г.Р. вселена в общежитие по <адрес> в комнату № жилой площадью 8,8 кв.м., общей площадью 12,5 кв.м., зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства и проживает до настоящего времени.

01 февраля 2010 года между ООО УСС ОАО «КПД» и Масалимовой (Павловой) Г.Р. заключен договор № 02/10 о предоставлении последней в срочное возмездное пользование жилого помещения - комнаты № в общежитии жилой площадью 8,8 кв.м., общей площадью 12,5 кв.м. в <адрес> в <адрес>.

Пункт 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», являющейся составной частью правовой системы Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, гласит, что каждый имеет право на уважение его жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение было установлено в ст. 10 ЖК РСФСР: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Соответствующее положение содержится в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Общежития относятся к жилищному фонду (а точнее – к специализированным домом, которые, в свою очередь, входят в состав жилищного фонда) в силу ст.1 Закона РФ от 24.12.1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики».

В 1992 году, в момент утверждения Плана приватизации спорного жилого объекта, порядок приватизации государственного и муниципального имущества регулировался Законом РФ от 03.07.1991г. №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», а также Указом Президента РФ от 10.01.1993г. № 8. В п.5 ст.2 Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» установлено, что приватизация жилого фонда данным Законом не регулируется. П.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993г. № 8 был установлен запрет на включение в состав приватизируемого имущества «жилищного фонда и обслуживающих его жилищно –эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций». При этом установлено, что такие объекты «относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта».

Аналогичный запрет установлен и в абз.2 п.5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992г. № 721.

Ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. №1451-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что «при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления».

Следовательно, в указанный период запрещено включение объектов жилищного фонда (к которому относятся общежития) в состав приватизируемого имущества, неправомерным является не только включение объектов жилищного фонда в уставный капитал создаваемых в процессе приватизации акционерных обществ, но и приватизация таких объектов иным способом.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что, здание общежития включено в Уставный капитал общества ОАО «КПД» в нарушение п.5 ст.2 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», п.5 раздела 1 Положения о коммерческих предприятий с одновременном преобразованием в акционерные общества открытого типа, Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 04.07.1991 г. с изменениями от 23.12.1992 г., поскольку сделка приватизации в части включения здания общежития в уставный капитал общества ОАО «КПД» не соответствовала требованиям закона, она является ничтожной и в соответствии со ст. 168 ГК РФ недействительна с момента ее совершения, следовательно, не порождает юридических последствий.

Таким образом, из п. 1 ст. 48 ГК РФ вытекает, что внесение учредителем в уставной капитал общества имущества представляет собой отчуждение последнего, влекущее переход права собственности на него. Кроме того, Общество, в уставный капитал которого вносится здание общежития, не может быть признано добросовестным приобретателем этого имущества, поскольку ст.302 ГК РФ признает добросовестным приобретателем лицо, которое не знало и не могло знать о том, что продавец не имел права отчуждать такое имущество. В то же время неправомерность приватизации здания общежития следует из норм законодательства, знание которого участниками оборота презюмируется.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. На момент рассмотрения судом возникшего между сторонами спора право собственности на жилой <адрес> за ОАО «КПД» не зарегистрировано, следовательно, у него отсутствуют законные права на объект жилищного фонда, а истцы вправе в соответствии с действующим законодательством рассчитывать на то, что здание общежития по <адрес> является объектом муниципальной собственности.

П.2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, а именно, жилищный и нежилой фонд независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Правительство РФ приняло постановление «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» от 07.03.1995г. № 235. Названным постановлением утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, которым определены порядок и условия передачи указанных объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов и муниципальную собственность.

В соответствии с п.2 Положения о передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий и не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», включая и объекты, определенные в п.2 Положения.

Передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации муниципальную собственность путем внесении в планы приватизации предприятий, находящихся в стадии приватизации, перечней названных объектов отдельным разделом.

Если планы приватизации утверждены, то в установленном порядке в них вносят изменения и включают перечни передаваемых объектов.

Утверждение плана приватизации предприятий (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность (п.3 Постановления).

Здание общежития по <адрес> является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положения Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, поэтому оно может рассматриваться как объект муниципальной собственности, независимо от того оформлено ли это в установленном законом порядке.

На основании вышеприведенных норм действующего законодательства ОАО «КПД» обязано было передать здание общежития по <адрес> в муниципальную собственность.

Нарушение закона ответчиком не должно повлиять на жилищные права истцов, которые владеют и пользуются спорным жилым помещением на законных основаниях, что не оспаривалось ответчиками. Оснований, предусмотренных ЖК РФ для выселения истцов без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Статьей 7 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В силу статьи 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) предоставляет указанное жилое помещение гражданину во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Верховный Суд Российской Федерации в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года», отвечая на вопрос: «Можно ли в судебном порядке признать право собственности на жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, в том случае, если имеется распоряжение о передаче указанных жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам оно не исполняется?», указал, что в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, за Павловой Г.Р. может быть признано право собственности на комнату № в <адрес> и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

При этом судом учитываются те обстоятельства, что ранее право на приватизацию жилья истец Павлова Г.Р. не использовала. В силу действующего законодательства основным принципом приватизации государственного и муниципального жилищного фонда является, в том числе, добровольное приобретение гражданами жилья в собственность.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать право собственности в порядке приватизации на жилую площадь 8,8 кв.м. в комнате №, общей площадью 12,5 кв.м. <адрес> в <адрес> за Павловой Г.Р..

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на комнату № в <адрес> в <адрес> за Павловой Г.Р..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: А.П. Осипов