Дело № 2-3209/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2011г.

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

В составе судьи Попеновой Т.В.

При секретаре Рузанове А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ахметова И.Х. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Ахмеров И.Х. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, указывая на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную деятельность. В назначении досрочной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ему в стаж лечебной деятельности время работы врача - хирурга в МУ Городской клинической больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая зачесть в стаж лечебной работы спорный период работы, Ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002г. за № 781, поскольку не отработана полная ставка, предусмотренная пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781. С таким выводом Управления Пенсионного фонда он не согласен, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях органов здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781, предусмотрено, что работа в указанной должности в МУ Городской клинической больнице № 8 засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Управление Пенсионного Фонда не учитывает его стаж работы с 1 сентября 2003 г. в качестве ассистента кафедры хирургических болезней БГМУ. По приказу министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 сентября 1993 г. за № 228 « Об утверждении положения о клинической лечебно-профилактическом учреждении» и положении о клинической кафедре в функциональные обязанности ассистента клинической кафедры входит осуществление лечебной работы на 0.5 ставки по специальности «хирургия», что им и выполняется. Таким образом, им осуществляется лечебная работа на полную врачебную ставку - в качестве врача- хирурга на 0,5 ставки в ГКБ № и 0,5 лечебной ставки ассистента кафедры хирургических болезней БГМУ. На основании вышеизложенного просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ включить в специальный лечебный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности ассистента кафедры хирургических болезней БГМУ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в МУ городской клинической больнице № и назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ахметов И.Х. исковые требования поддержал и показал, что его рабочий день в качестве ассистента кафедры хирургических болезней БГМУ начинается в 8.00час. в МУ ГКБ №, во время работы он осуществляет обход больных, заполняет истории болезней, осуществляет прием больных, проводит операции, при этом в 9.00 час. приходят студенты и он продолжает осуществлять свою врачебную деятельность в их присутствии. В 12.30час. студенты уходят, он продолжает работать, заниматься больными. Лекции студентам он не читает, он им лишь показывает практическую работу по лечению больных. С 16.00час. по 8.00 час. он работает в должности врача – хирурга в МУ ГКБ № (несет дежурства). Таким образом, его полный рабочий день связан с лечением больных – путем обследования, проведения лечения.

Представитель ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы – Гиндуллина Е.Ю., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала и указала, что Ахметову И.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Причина отказа: отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067, от 11.07.2002 г. № 516 и от 29.10.2002 г. № 781 стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 11 месяцев 25 дней. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на учебных сборах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышена квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право и досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-колопроктолога колопроктологического отделения в Городской клинической больнице № г. Уфа ввиду отсутствия заработной платы за данный период; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по совместительству на 0,5 ставки в должности врача - хирурга оперблока в Городской клинической больнице № г. Уфы, так как не отработана полная ставка, что предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781. Работа в должности ассистента кафедры хирургических болезней БГМУ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитана быть не может, поскольку работая ассистентом кафедры хирургических болезней БГМУ Ахметов И.Х. осуществляет педагогическую деятельность.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Ахметов И.Х. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную деятельность.

Ахметову И.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Причина отказа: отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 11 месяцев 25 дней.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не засчитан период трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по совместительству на 0,5 ставки в должности врача - хирурга оперблока в Городской клинической больнице № г. Уфы, так как не отработана полная ставка.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Ахметов И.Х. принят врачом – хирургом в оперблок МУ ГКБ № по совместительству;. С ДД.ММ.ГГГГ Ахметов И.Х. принят врачом-хирургом в хирургическое отделение № на 0,5 ставки с оплатой за фактически отработанные часы. Продолжает работать по настоящее время.

Согласно трудовой книжки, Ахметов И.Х. ДД.ММ.ГГГГ принят ассистентом кафедры хирургических болезней педиатрического и стоматологического факультетов в порядке перевода из ГКБ № г. Уфы. Работает по настоящее время (л.д.8-12).

В функциональные обязанности ассистента кафедры хирургических болезней Ахметова И.Х. в том числе входит проведение лечебно-диагностической, консультативной работы, проводит проверку историй болезни, протоколов, актов, собеседований, выполняет работу врачей, несет дежурства (л.д.35).

В материалах дела имеется справка, в соответствии с которой Ахметов И.Х. работает в ГБОУ ВПО «БГМУ» ассистентом кафедры хирургических болезней. График работы: с 8.00 до 16.00час. Адрес кафедры: ГКБ № (л.д.13).

Также Ахметовым И.Х. в ходе рассмотрения дела была представлена справка МУ ГКБ №, в соответствии с которой часы работы в период дежурств врача хирурга оперблока Ахметова И.Х. составляют с 16.00час. до 8.00час.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пунктам 3, 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781 установлено, что льготный порядок исчисления специального стажа (год работы за год и шесть месяцев) засчитывается в стаж, работы оперирующих врачей-специалистов всех наименований (п. 1 Перечня) отделения хирургического профиля стационаров, а именно: больниц всех наименований и медико-санитарный частей (п. 1 и п. 4 Перечня).

Министерством Здравоохранения РФ 29.09.1993г. издан приказ № 228 «Об утверждении положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении, в соответствии с которым, в целях совершенствования совместной работы лечебно - профилактических учреждений, медицинских учебных заведений и научно-исследовательских институтов по организации медицинской помощи населению, подготовке и повышению квалификации специалистов, приказано Руководителям органов здравоохранения, ректорам высших медицинских заведений и институтов усовершенствования врачей, директорам научно-исследовательских институтов осуществлять совместную работу по организации медицинской помощи населению, подготовке и повышению квалификации врачебных кадров.

В соответствии с временным положением о клиническом лечебно-профилактическом учреждении, клиническим является лечебно-профилактическое учреждение (ЛПУ), в составе которого работают клинические подразделения (кафедры, отделы, лаборатории) медицинских вузов, научно - исследовательских институтов, факультетов институтов усовершенствования врачей, медицинских факультетов университетов, оказывающие медицинскую помощь, осуществляющие подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров, разработку и внедрение в практику новых медицинских технологий. Статус клинического присваивается лечебно - профилактическому учреждению вышестоящим органом здравоохранения, в ведении которого оно находится, по совместному представлению органов управления ЛПУ и вуза или НИИ. Основанием для присвоения статуса клинического является наличие в составе ЛПУ клинических подразделений вузов или НИИ. Деятельность клинического ЛПУ регламентируется Положением о лечебно-профилактическом учреждении, настоящим Положением, положениями о вузе (НИИ), договором о совместной деятельности и действующим законодательством.

Установлено, что между «БГМУ Росздрава» и МУ Клиническая больница № заключен договор безвозмездного пользования. При этом работа по оказанию медицинской помощи и образовательного процесса производится совместно сотрудниками кафедр хирургических болезней, акушерства и гинекологии №, сестринского дела с уходом за больными, педиатрии ИПО в базовых отделения больницы.

Согласно положению о кафедре хирургических болезней, кафедра размещается на закрепленных распоряжением ректора ГОУ ВПО БГМУ Росздрава площадях МЛПУ ГКБ № г. Уфы ( 90 хирургических коек 1-го хирургического отделения, 45 коек 2-го хирургического отделения и 40 урологических коек).

В соответствии с п.2.4. должностной инструкцией ассистента кафедры хирургических болезней, ассистент обязан курировать больных и осуществлять проведение лечебно-консультативной и профилактической работы на одной из клинических баз кафедры в объеме не менее 77 часов в месяц; участвовать в совместных работах кафедры с органами здравоохранения, способствовать проведению клинических испытаний, регистрировать клинические консультации, врачебные манипуляции, медицинские исследования при проведении на клинической базе кафедры…

В соответствии со справкой БГМУ, Ахметов И.Х. учебную, научно-методическую и лечебную работы выполняет в полном объеме в соответствии с трудовым договором.

Трудовым соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнительным соглашением к трудовому договору заключенному между БГМУ и ассистентом кафедры Ахметовым И.Х. предусмотрена доплата за лечебную работу по 16р. ЕТС, за вредные условия труда 15% от лечебной ставки (л.д. 87).

Медицинская деятельность Университета осуществляется на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности на базе структурных клинических подразделений Университета… (л.д. 90).

В судебном заседании обозревались протоколы проведения операций Ахметовых И.Х. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанными протоколами Ахметов И.Х. проводил операции как в рабочее время с 8.00 до 16.00час., так и с 16.00час. до 8.00час.

Таким образом, установлено, что хирургические операции проводились Ахметовым И.Х. и как врачом хирургом МУ ГКБ № и как ассистентом кафедры БГМУ.

Заведующий кафедрой хирургических болезней БГМУ А.Г. Хасанов, также подтвердил, что Ахметов И.Х., работающий на кафедре в должности ассистента зарекомендовал себя квалифицированным специалистом по оказанию плановой и экстренной хирургической помощи больным. Осуществлял консультативную помощь в хирургических отделениях № и №, в урологическом отделении и отделениях терапевтического профиля. Участвует в обходах в хирургических отделениях, консилиумах, клинико-анатомических конференциях. За период работы в БМУ Ахметов И.Х. выполнил 309 хирургических операций. Осуществляет консультативный прием онкологических больных. Свою лечебную деятельность сочетает с обучением студентов 3-4 курсов педиатрического и стоматологического факультетов (л.д. 85).

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку Ахметов И.Х. осуществляет лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на полную ставку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы № 17 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ахетову И.Х. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы включить в специальный лечебный стаж Ахметова И.Х. период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности ассистента кафедры хирургических болезней БГМУ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в МУ городской клинической больнице № и назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы назначить Ахметову И.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский райсуд г.Уфы.

Судья: Т.В.Попенова