Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 ноября 2011 года г. Уфа Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Троценко Ю.Ю., при секретаре Киреевой А.А., с участием представителя заявителя Мельникова Д.А. – Николаевой Д.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Администрации городского округа город Уфа РБ – Султанова О.Р. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мельникова Д.А. о признании незаконным бездействия последнего и обязании заключить договоры аренды земельных участков, установил: Мельников Д.А. (далее по тексту – заявитель) обратился в суд с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации, выраженного в не направлении заявителю ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на десять лет земельных участков: с кадастровым номером № площадью 1490 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1475 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1459 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1484 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1459 кв.м., расположенных по <адрес>, с кадастровым номером № площадью 1010 кв.м., расположенного северо-западнее <адрес>, с кадастровым номером № площадью 981 кв.м., расположенного напротив <адрес> с кадастровым номером № площадью 987 кв.м, расположенного напротив <адрес>; обязать в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу Администрацию заключить с заявителем договоры аренды земельных участков: с кадастровым номером № площадью 1490 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1475 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1459 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1484 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1459 кв.м., расположенных по <адрес>; с кадастровым номером № площадью 1010 кв.м., расположенного северо-западнее <адрес>, с кадастровым номером № площадью 981 кв.м., расположенного напротив <адрес> с кадастровым номером № площадью 987 кв.м., расположенного напротив <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на срок десять лет. В обоснование заявления заявитель утверждает об обращении в Администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на десять лет вышеуказанных земельных участков. Названное заявление заявителя о предоставлении земельных участков осталось Администрацией не рассмотренным. Заявитель полагает, что бездействие Администрации в предоставлении земельных участков является не обоснованным и не соответствующим закону, а именно не соблюдены требования ст.ст. 30.1., 32 Земельного Кодекса Российской Федерации, и как следствие, нарушено право заявителя на приобретение земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства. По мнению заявителя обязанность Администрации заключить договоры аренды испрашиваемых земельных участков по заявлению заявителя о приобретении таких земельных участков в аренду для строительства установлена ст. 30.1. Земельного Кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представитель заявителя Мельникова Д.А. – Николаева Д.А заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении. Представитель Администрации городского округа город Уфа РБ – Султанов О.Р. в судебном заседании пояснил, что требования истца обоснованы и просил принять решение в соответствии с действующим законодательством. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Мельникова Д.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Частью 1 статьи 258 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Материалами дела подтверждается, что заявителем соблюден порядок обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков. Заявитель обратился в Администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на десять лет земельных участков: с кадастровым номером № площадью 1490 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1475 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1459 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1484 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1459 кв.м., расположенных по <адрес>, с кадастровым номером № площадью 1010 кв.м., расположенного северо-западнее <адрес>, с кадастровым номером № площадью 981 кв.м., расположенного напротив <адрес> с кадастровым номером № площадью 987 кв.м., расположенного напротив <адрес>; Данные земельные участки свободны от прав третьих лиц, под арестами, запрещениями не состоят, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, №, №, №, №; уведомлениями об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, №, №, №, №. Названное заявление о предоставлении в аренду указанных земельных участков осталось Администрацией не рассмотренным. Суд считает указанное неисполнение органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей бездействием, предусмотренным статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Бездействие Администрации является незаконным, и как следствие, последний неправомерно уклоняется от заключения договоров аренды названных земельных участков, в силу следующего. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в установленном законом порядке, который, в том числе, предусматривает соблюдение установленных законом сроков. Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлен Земельным кодексом Российской Федерации. В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Принимая во внимание положения пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», статьи 25.3. Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», ст.ст. 4, 20 Устава городского округа город Уфа, управление и распоряжение, в том числе предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории городского округа город Уфа осуществляет Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Пунктом 3 статьи 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Аналогичные положения изложены в положении «Об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденном решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом. Подпункты 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации гласят, что проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). По смыслу пункта 2.5. положения «Об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2008 № 33/11, в предоставлении земельного участка для строительства объекта индивидуального жилищного строительства может быть отказано в случае невозможности предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства ввиду несоответствия испрашиваемых целей требованиям градостроительной документации, иным действующим на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан нормам. В конкретном случае подобные несоответствия отсутствуют, доказательства обратного заявителем не представлены. Согласно пункту 9 кадастровых паспортов земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, №, №, №, № разрешенное использование испрашиваемых земельных участок: для строительства индивидуального жилого дома. Какие-либо сведения, недопускающие предоставление заявителю в аренду вышеуказанных земельных участков, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. При таких обстоятельствах, отсутствуют препятствия в предоставлении заявителю в аренду для индивидуального жилищного строительства испрашиваемых земельных участков. Пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. На основании пункта 9 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. Бездействие Администрации в предоставлении земельных участков является не обоснованным и не соответствующим закону. Ответчиком не соблюдены требования ст.ст. 30.1., 32 Земельного Кодекса Российской Федерации, и как следствие, нарушено право заявителя на приобретение земельных участков в аренду для строительства. Пунктом 4 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Обязанность Администрации заключить договоры аренды испрашиваемых земельных участков по заявлению заявителя о приобретении таких земельных участков в аренду для строительства установлена ст. 30.1. Земельного Кодекса Российской Федерации. С учетом того, что заявитель обратился в Администрацию о предоставлении ему (заявителю) в аренду для индивидуального жилищного строительства испрашиваемых земельных участков, у него возникло право требовать заключения договоров аренды таких земельных участков, а у Администрации - обязанность заключить указанные договоры в соответствии с требованиями действующего законодательства. Поскольку Администрацией в адрес заявителя проекты договоров аренды испрашиваемых земельных участков не направлялись, Администрация уклоняется от заключения данных договоров. В связи с уклонением Администрации от заключения названных договоров аренды у заявителя возникло право на обращение в суд с требованием о понуждении заключить такие договоры. Согласно пункту 2.12. положения «Об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденном решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2008 № 33/11, договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства заключается на срок десять лет. На основании изложенного, суд считает, что требование Мельникова Д.А. об обязании заключения договоров аренды земельных участков должно быть удовлетворено. Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд решил: признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженное в не направлении Мельникову Д.А. ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на десять лет земельных участков с кадастровым номером № площадью 1490 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1475 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1459 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1484 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1459 кв.м., расположенных по <адрес>; с кадастровым номером № площадью 1010 кв.м., расположенного северо-западнее <адрес>, с кадастровым номером № площадью 981 кв.м., расположенного напротив <адрес> с кадастровым номером № площадью 987 кв.м., расположенного напротив <адрес>; обязать в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Мельниковым Д.А. договоры аренды земельных участков: с кадастровым номером № площадью 1490 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1475 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1459 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1484 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1459 кв.м., расположенных по <адрес>; с кадастровым номером № площадью 1010 кв.м., расположенного северо-западнее <адрес>, с кадастровым номером № площадью 981 кв.м., расположенного напротив <адрес> с кадастровым номером № площадью 987 кв.м., расположенного напротив <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на срок десять лет. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти календарных дней через Орджоникидзевский районный суд города Уфы. Судья Ю.Ю. Троценко