дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2011 года Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности № от 09.11.2011 года Русиновой Т.В., при секретаре Сайфуллиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании действий по заключению договоров о предоставлении туристических услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекратить их,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>»), в котором просит:

- признать действия по заключению договоров о предоставлении туристических услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекратить их;

- обязать ответчика в десятидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, довести его через средства массой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании г.Уфы – газете «<данные изъяты>».

Заявленные требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан мотивировало тем, что согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-01 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п.8.4.6. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 № 210, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан наделено полномочием обращаться в суд с заявлением защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Управлением в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору в отношении ООО «<данные изъяты>» в период с 12 сентября по 3 октября 2011г. установлено, что заключаемый с потребителем договор о предоставлении туристических услуг не соответствует действующему законодательству РФ, содержит условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителя.

В статье 2 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в России», с изменениями, определено, что законодательство России о туристической деятельности состоит из настоящего ФЗ, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов России.

В силу п.13 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007г. № 452, не допускается включение в договор о реализации туристического продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В типовой форме договора о предоставлении туристических услуг ООО «<данные изъяты>» (далее – договор), предоставленной Управлению, внесены условия, ущемляющие права потребителей, а именно: в п. 5.7. ст.5 «Стоимости турпродукта, порядок расчетов и ответственности сторон» Договора предусмотрено, что «в случае, если поездка отменена по решению компании, туристу выплачивается вся уплаченная им сумма в течение 14 календарных дней. Полный возврат этой суммы освобождает компанию от всех обязательств по настоящему договору и никакая компенсация при этом не предусматривается».

В соответствии с условиями п.п. 4.1., 4.1.1. ст.4 Договора – компания обязана оказать туристические услуги в соответствии с настоящим договором и действующим законодательством РФ.

Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии п. 2 ст.782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Таким образом, условие п. 5.7 Договора противоречит положению п. 2 ст.400 ГК РФ, в соответствии с которым соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Согласно положениям названных норм ООО «<данные изъяты>», в случае отказа от исполнения своих обязательств по договору, обязано потребителю возвратить не только полную стоимость турпродукта (аванса, предоплаты, доплаты), но и возместить заказчику убытки (п.2 ст.15 ГК РФ, ст.6 Закона «Об основах туристкой деятельности в РФ»).

Условие указанное в п.5.7. Договора, согласно которому ООО «<данные изъяты>» отказывается от исполнения обязанностей по заключенному Договору без возмещения туристу убытков, противоречит п.2 ст.782 ГК РФ и ущемляет установленные законом права потребителя.

В п. 5.8. ст.5 «Стоимость турпродукта, порядок расчетов и ответственности сторон» Договора предусмотрено, что «в случае отказа туриста от поездки (оформляется письменным заявлением в адрес компании) по иным причинам, кроме перечисленных в п.п. 5.7. – 5.8. настоящего договора, турист обязан оплатить фактические расходы фирмы (минимальная сумма № рублей за человека) на оформление поездки, оплату гостиницы, проездных билетов и т.д., а также кратную сумму расходов по групповому туру, что примерно составляет: от 45 до 25 дней – 20% стоимости тура; от 24 до 10 дней – до 40% стоимости тура; от 9 до 5 дней – до 60% стоимости тура; от 4 дней или неявка туриста к отъезду – до 100 % стоимости тура. Если на момент начала тура компании не было предоставлено заявление об аннуляции, тур считается состоявшимся и его стоимость не возвращается».

В силу п. 4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

Из п.1 ст.422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам, действующим на момент его заключения.

В соответствии со ст. 32 Закона «О защите прав потребителей» - потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работа (оказания услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесённых им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Аналогичные требования одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг определены п.1 ст.782 ГК РФ.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан считает, что приведение условий договора в соответствие с законодательством, позволит защитить нарушенные права потребителя и избежать их нарушений в дальнейшем с которыми ООО «<данные изъяты>» заключило или заключит в будущем указанный Договор.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Русинова Т.В. предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Судебные извещения были направлены по месту регистрации ответчика и получено ими, что в силу ч. 2 ст. 116 ГПК РФ можно признать надлежащим извещением ответчика. При изложенных обстоятельствах, с учетом мнения истца, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в полном объёме и по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года (ред. от 18.07.2011) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору в отношении ООО «<данные изъяты>» в период с 12.09 по 03.10.2011г. установлено, что заключаемый с потребителем договор о предоставлении туристических услуг не соответствует действующему законодательству РФ, содержит условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителя, а именно:

- в п. 5.7. ст.5 «Стоимости турпродукта, порядок расчетов и ответственности сторон» Договора предусмотрено, что « в случае, если поезда отменена по решению компанию, туристу выплачиваются вся уплаченная им сумма в течение 14 календарных дней. Полный возврат этой суммы освобождает компании от всех обязательств по настоящему договору и никакая компенсация при этом не предусматривается»;

- п. 5.8. ст.5 «Стоимость турпродукта, порядок расчетов и ответственности сторон» Договора предусмотрено, что «в случае отказа туриста от поездки (оформляется письменным заявлением в адрес компании) по иным причинам, кроме перечисленных в п.п. 5.7. – 5.8. настоящего договора, турист обязан оплатить фактические расходы фирмы (минимальная сумма № рублей за человека) на оформление поездки, оплату гостиницы, проездных билетов и т.д., а также кратную сумму расходов по групповому туру, что примерно составляет: от 45 до 25 дней – 20% стоимости тура; от 24 до 10 дней – до 40% стоимости тура; от 9 до 5 дней – до 60% стоимости тура; от 4 дней или неявка туриста к отъезду – до 100 % стоимости тура. Если на момент начала тура компании не было предоставлено заявление об аннуляции, тур считается состоявшимся и его стоимость не возвращается».

Условие п. 5.7 Договора противоречит положению п. 2 ст.400 ГК РФ, в соответствии с которым соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств без возмещения туристу убытков, а так же противоречит п.2 ст.782 ГК РФ и ущемляет установленные законом права потребителя на полное возмещения убытков.

П. 5.8 Договора не соответствует п.1 ст.782 ГК РФ, из которого следует, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со ст. 32 Закона «О защите прав потребителей» - потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работа (оказания услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесённых им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

При изложенных обстоятельствах требование истца о признании действий по заключению договоров о предоставлении туристических услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение их, обязании ответчика в десятидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, довести его через средства массой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании г.Уфы – газете «<адрес>» основано на нормах действующего законодательства, Закона РФ «О защите прав потребителей» и закона «Об основах туристической деятельности в России», устанавливающего право потребителя.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать действия общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по заключению договоров о предоставлении туристических услуг с условиями, ущемляющими права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекратить их.

Обязать ООО «<данные изъяты>» в десятидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, довести его через средства массой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании г.Уфы – газете «<адрес>».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявление.

Судья: О.Ю.Кривцова