Дело № 2-3553/2011г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года г. Уфа Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судью Троценко Ю.Ю., при секретаре Киреевой А.А., с участием истца Печенкиной Г.Т., соистца Рулева А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Печенкиной Г.Т. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на землю в порядке приватизации, установил: Печенкина Г.Т. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на землю в порядке приватизации, указав, что истец проживает и прописана в доме по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Дом принадлежал на праве личной собственности её матери Рулевой В.А. после смерти отца Рулева Т.Г., мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ. У матери осталось трое детей, за ними признано по 1/3 доли собственности на дом, одна сестра умерла в ДД.ММ.ГГГГ, у неё осталось двое детей Голунов Ю.В. и Голунов И.В., которые в свою очередь продали 1/3 доли собственности дома брату истца Рулеву А.Т.. В настоящее время собственниками дома являются, истец, Печёнкина Г.Т. 1/3 доли и её брат, Рулев А.Т. 2/3 доли. Дом находится на земельном участке площадью 966 кв.метров. Земельный участок не оформлен в их собственность, так как брат Рулев А.Т. не желает оформлять землю в собственность, без него Печенкина Г.Т. не может ничего сделать, необходимо его согласие. Просит суд: признать за ней Печенкиной Г.Т. право собственности на 1/3 доли земельного участка, за Рулевым А.Т. на 2/3 доли земельного участка в порядке приватизации под кадастровым номером №. Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ Рулев А.Т. привлечен к делу в качестве соистца. В судебном заседании истец Печенкина Г.Т. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Соистец Рулев А.Т. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Ответчик - Администрация городского округа город Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал, об отложении дела не просил. Принимая во внимание неявку представителя ответчика, в судебное заседание, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица. Выслушав объяснения истца, соистца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Печенкиной Г.Т., Рулева А.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершённых до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года «О собственности в СССР», (1 июля 1990г.), и в соответствии со ст. 10 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в РБ» от 05.01.2004г. № 59-3 – до вступления в силу Земельного кодекса РФ (30 октября 2001г.), но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки по правилам, установленным ст. 36 Земельного кодекса РФ. Согласно Постановлению Президиума Верховного суда РФ от 24 декабря 2003 г. под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ Печенкина Г.Т. является собственником 1/3 доли индивидуального жилого дома, 1-этажный, общая площадь 31,50 кв.м, инв. №, лит. A, І, ІІ, ІІІ, ІV в общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №. Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Рулев А.Т. является собственником 2/3 доли жилого дома, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 31,5 кв.м, инв. №, лит. А, І, ІІ, ІІІ, ІV, адрес объекта: <адрес> в общей долевой собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №. В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателями жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являются Печенкина Г.Т. и Рулев А.Т. В силу ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из протокола № заседания исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся гор. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право собственности на жилой <адрес> было зарегистрировано за первым собственником дома Рулевым Т.Е. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 552 ГК РФ права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Такое же положение содержалось в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года и воспроизведено в ст. 35 ныне действующего ЗК РФ. Ранее действовавшим законодательством, а именно ЗК РСФСР 1991 г., Указом Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривался административно-правовой способ возникновения прав граждан на земельные участки, предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам («новое предоставление»); 2) перерегистрация земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»). Так, после 27 октября 1993 года в соответствии с указом Президента РФ от 27 октября 1993 года документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным указом Президента РФ от 27 октября 1993 года. Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г. № 16-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в г. Москве) - до 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. Также в соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальные жилых домов производился в бессрочное пользование. Пунктом 3 статьи 20 Земельного Кодекса РФ гарантировано, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду... В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ). Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» п. 1 установлено, что земельные участки полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемых ими для ведения личного подсобного хозяйства.. . сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. В соответствии с ч.5 ст. 20 ЗК РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка. По данным кадастрового паспорта площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, составляет 966кв.м. Разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную. Согласно уведомления о подтверждении почтового адреса № от ДД.ММ.ГГГГ почтовый адрес объекта домовладение: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, основание свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.9.1 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, нормы земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости. Согласно п. 4.2.9. Положения о землепользовании в городе Уфе, утвержденном решением Уфимского городского Совета РБ от 30 сентября 1999 года, в случае нахождения объекта в санитарно-защитной зоне земельный участок предоставляется в пожизненное наследуемое владение или в собственность при условии, что объект был возведён до установления санитарно-защитной зоны и при наличии правоудостоверяющих документов о предоставлении земельного участка, выданных ранее уполномоченным органом власти. Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд является одни из видов ограничения оборота земель (ст. 27 ЗК РФ). В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. На основании п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вопреки требованиям закона Администрация города не произвела регистрацию ограничения прав на землю, в том числе на спорный земельный участок, в связи с его изъятием. Следовательно, указанный ненормативный акт ответчика не может являться правовым основанием для отказа в передачи спорного земельного участка в собственность истцов. На основании изложенного суд считает, что требование Печенкиной Г.Т., Рулева А.Т. о праве собственности на земельный участок должно быть удовлетворено на основании п.4 ст.3, Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 2 ст. 25.2, ч. 7 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в ред. ФЗ № 268-ФЗ, поскольку требование заявлено в отношении придомового земельного участка лицами, являющимся собственниками расположенного на этом участке жилого дома, и в отношении земельного участка, перешедшего в фактическое пользование. Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Печенкиной Г.Т., Рулева А.Т. удовлетворить. Признать за Печенкиной Г.Т. на 1/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 966 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации. Признать за Рулевым А.Т. на 2/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 966 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан. Председательствующий судья Ю.Ю. Троценко