дело № 2-205/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 января 2012 года Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю., с участием истца Мирхайдаровой С.Ю., представителя истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Шафиевой Ю.А., при секретаре Сайфуллиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирхайдаровой С.Ю. к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, у с т а н о в и л: Мирхайдарова С.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗР), в котором просит: - признать незаконны отказ УЗР от ДД.ММ.ГГГГ №; - признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-13», участок № Заявленные требования Мирхайдарова С.Ю. мотивировала тем, что на основании постановления Совета Министров БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих на 1949 год» были введены и отведены земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений и организаций. Согласно выписки из протокола № Заседания Исполнительного Комитета Совета Депутатов трудящихся г. Черниковска БАССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении отвода участка под коллективный плодоягодный сад рабочих и служащих УНПЗ», за коллективом рабочих и служащих УНПЗ был утвержден земельный участок площадью 4 га под разведение плодоягодного сада. Садовый земельный участок № площадью 597+/-9 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Нефтяник-13» закреплен за ней, поставлен на кадастровый учет. В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению или иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. В связи с чем, как указывает Мирхайдарова С.Ю., она обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о приватизации земельного участке и выдаче правоустанавливающего документа на занимаемый земельный участок в СНТ «Нефтяник-13», расположенном по адресу: РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-13». УЗР письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в оформлении права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что он расположен в границах территории, зарезервированной для муниципальных нужд в соответствии с Решением Совета городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Мирхайдарова С.Ю. данный отказ считает незаконным, поскольку земельный участок был предоставлен СНТ «Нефтяник-13» в пользование в ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР, то есть основанное на этом решении право членов товарищества на земельные участки возникло задолго до издания решения о резервировании, после чего они длительное время фактически осуществляли это право, которое никем не оспаривалось. Изданные позднее акты не могут изменять характера возникших правоотношений и не могут являться основанием к ограничению ранее возникших прав граждан на земельный участки. В судебном заседании Мирхайдарова С.Ю. и ее представитель по доверенности Шафиева Ю.А. предъявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика – УЗР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Принимая во внимание неоднократную ничем неоправданную неявку ответчика, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие. При принятии решения о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика суд также исходит из того, что в его адрес было направлено судом предупреждение, что в случае его неявки в судебное заседание без уважительных причин, во избежание нарушения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующего право каждого гражданина на рассмотрение его дела в установленные законом сроки, суд будет вынужден рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, по представленным в материалы дела доказательствам. Однако предупреждение суда было проигнорировано представителем ответчика. Представитель СНТ «Нефтяник-13» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования Мирхайдаровой С.Ю. признает в полном объеме. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ третье лицо вправе просить суд о рассмотрении дела в его отсутствие, и в данном случае у суда отсутствует возможность признать обязательным участие представителя СНТ «Нефтяник-13» в судебном заседании. Об изменении своего отношения к личному участию в судебном разбирательстве третье лицо суду заблаговременно не сообщало, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется. Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мирхайдаровой С.Ю. по следующим основаниям. Судом установлено, никем не оспорено, что Мирхайдарова С.Ю. является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник-13», имеет земельный участок №, согласно кадастровому паспорту площадью 597+/-9 кв.м. Претензии по землепользованию и размерам земельного участка № со стороны правления СНТ «Нефтяник-13» и садоводов смежных земельный участков отсутствуют. Земельный участок был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № исполкома Черниковского горсовета депутатов трудящихся БАССР товариществу садоводов УНПЗ (ныне – СНТ «Нефтяник-13) для разведения плодовоягодного сада. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона граждан было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственности земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка, фактически используемого гражданином. По ч. 6 ст. 28 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решения о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Реализуя предоставленное действующим законодательством право на предоставление земельного участка в собственность, Мирхайдарова С.Ю. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением, предоставив необходимые документы. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ УЗР Администрации городского округа город Уфа РБ отказало в оформлении в собственность Мирхайдаровой С.Ю. испрашиваемого земельного участка № в связи с резервированием части земель – территории СНТ «Нефтяник-13» для муниципальных нужд решением Совета городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельный участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан». Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ предусматривает возможность отказа гражданам в передаче земельного участка в собственность при резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд в случае первичного предоставления земельного участка для целей строительства, а не в случае изменения титула прав на земельный участок. В данном же случае земельный участок уже был первоначально предоставлен. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд. В данном случае к отношениям сторон следует применять положения ст. 36 ЗК РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. При таких обстоятельствах отказ УЗР Администрации городского округа город Уфа РБ Мирхайдаровой С.Ю. в предоставлении в собственность садового земельного участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Нефтяник-13» является незаконным, нарушает права и законные интересы истца, и за Мирхайдаровой С.Ю. может быть признано право собственности на земельный участок в судебном порядке. Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Мирхайдаровой С.Ю. в предоставлении в собственность садового земельного участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Нефтяник-13». Признать за Мирхайдаровой С.Ю. право собственности на садовый земельный участок № площадью 597+/-9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, кадастровый номер №, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Нефтяник-13» г. Уфы, Орджоникидзевский район, Республика Башкортостан. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы. Судья: О.Ю.Кривцова