дело № 2-485/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,

с участием истца Кудрявцева Ю.В., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Милушевой С.Р., представителей третьих лиц ОАО «УМПО» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Багаутдиновой А.А., первичной профсоюзной организации ОАО «УМПО» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьевой О.В., при секретаре Сайфуллиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцева Ю.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Кудрявцев Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы (далее – УТиСЗН), в котором просит: на основании записи в трудовой книжке, подтверждающей справки из отдела кадров ОАО «УМПО» и приложенных документов в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О ветеранах» признать за ним право на получение звания «Ветеран труда» и обязать УТиСЗН выдать ему соответствующее удостоверение «Ветерана труда».

Заявленные требования Кудрявцев Ю.В. мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работал на предприятии ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение». В ДД.ММ.ГГГГ он был награжден ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1978 года» о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях». Его общий трудовой стаж составляет 38 лет. С ДД.ММ.ГГГГ ему была досрочно назначена трудовая пенсия. Поэтому считает, что в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года «О ветеранах», имеет право на получение звания «Ветеран труда».

Однако УТиСЗН отказало письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания по причине того, что решение о награждении принято не министерством, а руководством предприятия. Кудрявцев Ю.В. считает отказ необоснованным.

В судебном заседании Кудрявцев Ю.В. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Милушева С.Р. с исковыми требованиями Кудрявцева Ю.В. не согласилась, считая, что в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано обоснованно, поскольку документ, свидетельствующий о том, что решение о награждении принято министерством и ведомством СССР, РСФСР, не представлен. К материалам дела приобщено также письменное возражение ответчика.

Представители третьих лиц Багаутдинова А.А. и Леонтьева О.В. просили иск Кудрявцева Ю.В. удовлетворить, подтвердив, что Кудрявцеву Ю.В. в ДД.ММ.ГГГГ было присвоено звание «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Согласно Постановлению Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года и циркулярного письма № ЦП-159 от 30 июля 1976 года и № ЦП-189 от 22 сентября 1977 года Министерство авиационной промышленности предоставило право производить от имени министерства и ЦК профсоюзов совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, награждения. Следовательно, Кудрявцев Ю.В. по ранее действовавшему законодательству приобрел право на получения звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кудрявцева Ю.В. по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативно правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Федерального закона (с изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалям либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 г. № ВС-25/38 (с изменениями, и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.

Судом установлено, что истец является пенсионером по старости, ему назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, выдано удостоверение ДД.ММ.ГГГГ.

Кудрявцев Ю.В. обратился в УТиСЗН с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Однако в присвоении звания было отказано по тем основаниям, что в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями (орденская книжка, удостоверение к медали) либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) если совместно, то ЦК профсоюза отрасли и печать министерства, ведомства). А поскольку предъявленные Кудрявцевым Ю.В. документы не отвечают вышеуказанным требованиям, присвоение звания «Ветеран труда» не возможно.

Из представленной в судебное заседание истцом трудовой книжки видно, что Кудрявцев Ю.В. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № 52 от 9 февраля 1979 года был издан Уфимским моторостроительным заводом основании постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», которым предусмотрены меры морального и материального поощрения передовиков производства.

Действующее на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования» законодательство рассматривало данный знак отличия как ведомственный знак отличия в труде.

В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.77г. и циркулярными письмами № ЦП-159 от 30.07.76г. и № ЦП-189 от 22.09.77г. Министерство авиационной промышленности предоставило право производить награждение от имени министерства и ЦК профсоюзов совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения.

Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, протокол № 5 п. 12 от 8 апреля 1977 года, утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, в соответствии с которым единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В соответствии с Федеральным законом № 163-ФЗ от 19.12.2005г. «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации».

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, следовательно, это не лишает граждан права на звание «Ветеран труда», которое они приобрели по ранее действующему законодательству.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.

При изложенных обстоятельствах Кудрявцев Ю.В., награжденный знаком «Победитель социалистического соревнования», являвшимся в соответствии с действовавшим на период награждения ведомственным знаком отличия в труде, на основании приказа предприятия, в котором он работал, изданного предприятием в пределах предоставленных ему полномочий от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и ему должно быть выдано соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за Кудрявцевым Ю.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы выдать Кудрявцеву Ю.В. соответствующее удостоверение «Ветерана труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы.

Судья: О.Ю.Кривцова