дело № 2-477/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 января 2012 года Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю., с участием истца Самарева Н.И., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Милушевой С.Р., при секретаре Сайфуллиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самарева Н.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда», у с т а н о в и л: Самарев Н.И. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы (далее – УТиСЗН), в котором просит: - на основании удостоверений и записей в трудовой книжке: «Победитель социалистического соревнования», «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Ветеран Труда», в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О ветеранах» признать за ним право на получение звания «Ветеран труда» и обязать УТиСЗН выдать ему соответствующее удостоверение «Ветерана труда». Заявленные требования Самарев Н.И. мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время непрерывно работает на предприятии Управление механизации работ № 2 треста «Строймеханизация № 2». В ДД.ММ.ГГГГ он был награжден единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1978 года», а также знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки» за достижение высоких показателей в повышении эффективности качества работы, досрочное выполнение заданий 11 пятилетки и принятых социалистических обязательств, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях», а также выдано удостоверение «Ветеран труда ОАО «Строймеханизация». Его общий трудовой стаж составляет 40 лет 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером по старости. Поэтому считает, что в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», имеет право на получение звания «Ветеран труда». Однако УТиСЗН отказало письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания по причине того, что решения о награждении приняты не министерством, а руководством предприятия. Самарев Н.И. считает отказ необоснованным. В судебном заседании Самарев Н.И. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика по доверенности Милушева С.Р. с исковыми требованиями Самарева Н.И. не согласилась, считая, что в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано обоснованно, поскольку документы, свидетельствующие о том, что решения о награждении приняты министерством и ведомством СССР, РСФСР, не представлены. К материалам дела приобщено также письменное возражение ответчика на предъявленные требования. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Самарева Н.И. по следующим основаниям. По мнению истца Самарева Н.И., основанием для признания его ветераном труда является награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», присвоение звания «Ветеран труда ОАО «Строймеханизация» при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости за выслугу лет. Самарев Н.И. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако в присвоении звания было отказано по тем основаниям, что представленные Самаревым Н.И. копии трудовой книжки, где значится запись о награждении «Победитель социалистического соревнования 1978 года»; копии удостоверений к знакам «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Победитель социалистического соревнования 1978 года»; копия удостоверения о присвоении почетного звания «Ветерана труда ОАО «Строймеханизация»; копия почетной грамоты о присвоении звания «Лучший механизатор Главбашстроя» не содержат обязательные реквизиты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), если совместно, то ЦК профсоюза и печать министерства (ведомства). Отказ ответчика истцу в присвоении звания «Ветеран труда» не основан на законе. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что начиная с 1 января 2005 года основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда, формируя, таким образом, требования в определении основания приобретения статуса ветеран труда. В статьей 7 закона «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке (то есть лица, получившие удостоверение «Ветеран труда» до принятия соответствующего Закона в порядке, установленном Президентом РФ в Указе от 25 сентября 1999 года № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»); 2) награждение орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначении пенсии по старости за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Из представленной в судебное заседание истцом трудовой книжки, удостоверения видно, что Самарев Н.И. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от имени Министерства и ЦК профсоюза. Действующее на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования» законодательство рассматривало данный знак отличия как ведомственный знак отличия в труде. Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, протокол № 5 п. 12 от 8 апреля 1977 года, утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, в соответствии с которым единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Также из представленных в судебное заседание истцом удостоверения, копии трудовой книжки видно, что Самарев Н.И. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления № коллегии Главбашстроя и Президиума Башкирского обкома профсоюза строителей от ДД.ММ.ГГГГ. Действующее на момент награждения истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» законодательство также рассматривало данный знак отличия как ведомственный знак отличия в труде. Постановлением от 24 июня 1981 года № 508 Совмина СССР, ВЦСПС для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих учрежден единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» с вручением памятного подарка – за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки. Для чего разрешено ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам представлять совместно с профсоюзными и комсомольскими органами к награждению орденами и медалями СССР: передовиков труда, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий одиннадцатого пятилетнего плана. В соответствии с Постановлением от 25 сентября 1981 года Президиумом ВЦСПС утвержден образец единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» и удостоверение к нему, а также Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», в соответствии с которым знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждались работники предприятий и организаций союзно-республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР – министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза). В соответствии с Федеральным законом № 163-ФЗ от 19.12.2005г. «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации». Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, следовательно, это не лишает граждан права на звание «Ветеран труда», которое они приобрели по ранее действующему законодательству. В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной. При изложенных обстоятельствах Самарев Н.И., награжденный знаком «Победитель социалистического соревнования», являвшимся в соответствии с действовавшим на период награждения ведомственным знаком отличия в труде, на основании приказа предприятия, в котором он работал, изданного предприятием в пределах предоставленных ему полномочий от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза; награжденный знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», являвшимся в соответствии с действовавшим в период награждения ведомственным знаком отличия в труде, на основании постановления ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюзов в пределах предоставленных им полномочий от имени министерства (ведомства), имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и ему должно быть выдано соответствующее удостоверение. Приведенное является достаточным основанием для удовлетворения требований истца. Однако следует указать, что Самарев Н.И. безосновательно полагает о том, что присвоение ему звания «Ветерана труда ОАО «Строймеханизация», на основании решения правления и объединенного комитета профсоюза ОАО «Строймеханизация» дает ему право на получение звания «Ветеран труда», поскольку как обоснованно ссылался представитель ответчика почетные звания, значки и т.д., выданные предприятиями (учреждениями, организациями) не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Исключение составляют лишь случаи, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации и организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Если в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» следует представить поручение федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина. Таких документов истцом ни ответчику, ни в суд представлено не было. Как следует из удостоверения «Ветерана труда ОАО «Строймеханизация» Самарев Н.И. был удостоен этого звания на основании решения правления и объединенного комитета профсоюза ОАО «Строймеханизация». На совместном заседании Правления и ОПК ОАО «Строймеханизация» было принято Положение О присвоении почетного звания «Ветеран труда ОАО «Строймеханизация», которое предусматривает как основания присваивания этого звания, так и льготы, к каковым присвоение звания «Ветеран труда» не отнесено и не установлено. Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: признать за Самаревым Н.И. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы выдать Самареву Н.И. соответствующее удостоверение «Ветерана труда». Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы. Судья: О.Ю.Кривцова