дело № 2-372/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2012 года Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности № <данные изъяты> от 12 декабря 2011 года Х.Г.В.., представителя ответчика Ю.А.О.., место жительство которой неизвестно, адвоката К.А.Х.., при секретаре Сайфуллиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Л.А. к А.ГО, Ю.А.О. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации и права собственности на самовольные постройки,

у с т а н о в и л:

У.Л.А.. обратилась в суд с иском к А.ГО), Ю.А.О.., в котором просит:

- признать за ней право собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 545 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации;

- признать за ней право собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на пристрой – литер А1, расположенный по адресу: <адрес>;

- признать за ней право собственности на пристрой – литер А2, веранду – литер а, веранду – литер а3, расположенные по адресу: <адрес>.

Заявленные требования У.Л.А.. мотивировала тем, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ Ю.А.О. продала, а она – У.Л.А. купила 2/5 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, состоящее из жилого дома, сарая тесового, уборной и забора тесовых, находящиеся в <адрес>, и расположенные на участке земли площадью 539 кв.м. Договор был удостоверен ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Третьей Уфимской государственной нотариальной конторы Ф.Г.Р. и зарегистрирован в реестре за №. Указанный договор и право собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права. Право собственности на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на вышеназванное домовладение принадлежит Ю.А.О.. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как утверждает У.Л.А.., справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалов ГУП БТИ РФ № и содержащей сведения о собственниках жилого <адрес>, подтверждается, что впервые право собственности на дом было зарегистрировано за Ю.С.М. на основании акта торга народного суда 2 участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Затем, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на домовладение перешло к Ю.А.О.., которая в 1984 году и продала 2/5 доли в праве общей долевой собственности на дом ей.

Таким образом, в силу норм ранее действовавшего и ныне действующего законодательства, право первого пользователя на земельный участок, перешло к ней и она имеет право на приобретение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации бесплатно. В связи с чем, она обратилась в Администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, и получила отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый участок земли находится в границах красных линий. Кроме того, согласно решению Совета городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.

Данный отказ в предоставлении земельного участка У.Л.А.. считает необоснованным, поскольку нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений, указанного права, в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2007 года, ответы на вопросы, утверждены Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

По данным кадастрового паспорта площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 545 кв.м., разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Соглашение о порядке пользования земельным участком между ней и Ю.А.О.. достигнуто, пользование земельным участком осуществляется пропорционально принадлежащей каждой из них доле домовладения.

Также, как утверждает У.Л.А.., на принадлежащем ей земельном участке были возведены пристрои под литерами А1, А2, и веранды – литеры а, а3, которые по данным технической инвентаризации значатся самовольными постройками. Пристрой под литером А1 был возведен собственниками совместно, а пристрой – литер А2, веранды под литерами а и а3 были построены за ее счет и используются только ею.

У.Л.А. считает, что в силу ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документов, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Х.Г.В.. предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации город в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, обратился к суду с отзывов на предъявленные У.Л.А. требования, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ ответчик вправе просить суд о рассмотрении дела в его отсутствие, и в данном случае у суда отсутствует возможность признать обязательным участие ответчика в судебном заседании. Об изменении своего отношения к личному участию в судебном разбирательстве представитель Администрации города суду заблаговременно не сообщал, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

В письменном отзыве на требования У.Л.А.., Администрация города просит в иске отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства приобретения прав на спорный земельный участок и находящийся на нем жилой дом до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О собственности в СССР», в связи с чем требования о признании права собственности на самовольные постройки также не может быть удовлетворено. Кроме того, самовольные постройки возведены без разрешительных документов, как и не представлены документы о возведении их с соблюдением строительных, градостроительных и иных требований, норм и правил.

Ответчик Ю.А.О. в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные судом по известному месту жительства и регистрации Ю.А.О.. возвращены почтовым отделением с указанием на не проживание адресата. Установить иное место жительства ответчика путем направления запросов не представилось возможным, в связи с чем, на основании ст. 50 ГПК РФ к участию в деле в качестве представителя ответчика Ю.А.О.. привлечен адвоката.

Адвокат К.А.Х.., в интересах Ю.А.О.., против удовлетворения исковых требований У.Л.А.. не возражала, полагая, что удовлетворение предъявленных исковых требований не влечет нарушения прав и законных интересов Ю.А.О.., и не лишает последнюю прав на долю в праве собственности на спорный земельный участок и объекты недвижимого имущества, расположенные на нем.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований У.Л.А. по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» пунктами 3 и 4 ст. 3 установлено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственности.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом и федеральными законами.

Таким образом, также в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом и надворные постройки с согласия прежнего собственника в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома переходит право бессрочного пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежним владельцем, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка также переходит к новым собственникам как лицам, обладающим правом бессрочного пользования.

Кроме того, следует учесть, что ст. 25-2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и п. 9-1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержит положений о принадлежности права на регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке только лицу, которому он был первоначально предоставлен, и об отсутствии такого права у лица, к которому право бессрочного пользования земельным участком в силу подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ (принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов) и п. 3 ст. 552 ГК РФ перешло при покупке недвижимости, находящейся на этом земельном участке.

Из материалов дела следует, что жилой дом и надворные постройки в 2/5 доли, расположенные по адресу: <адрес>, истец приобрела по договору купли-продажи.

Сведениями, представленными ГУП БТИ подтверждено, что первоначально собственником домовладения являлся Ю.С.М. на основании Акта торга народного суда 2 участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а затем: ответчик по настоящему делу Ю.А.О. на основании договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ, которая распорядилась принадлежащим ей объектом недвижимого имущества, продав 2/5 доли по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ истцу по настоящему делу У.Л.А.

На дату регистрации права собственности первого правообладателя Юдина С.М. на домовладение действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, учет строений органами по технической инвентаризации осуществлялся на основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. а, е параграфа 14 указанной Инструкции основными документами, устанавливающими право собственности или право застройки, являлись акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, нотариально заверенный договор о праве застройки.

Регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками, и которые закончены строительством, находятся в эксплуатации, право пользования земельным участком, обслуживающим строения отдельно не регистрировалось (параграф 6 Инструкции).

При изложенных обстоятельствах требования У.Л.А.. о признании права собственности на 2/5 доли спорного участка земельный участок должны быть удовлетворены на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку требование заявлено в отношении придомового земельного участка лицом, являющимся собственником расположенного на этом участке жилого дома, и в отношении земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке, перешедшего в фактическое пользование по сделке, совершенной до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР».

При этом судом не могут быть приняты во внимание те обстоятельства, что земельный участок расположен в границах красных линий и входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд, с ограничением предоставления их в собственность, поскольку изложенное со стороны ответчика никакими доказательствами не подтверждено.

Кроме того, согласно вышеуказанному пункту 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставление их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок расположен в границах красных линий и входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд, с ограничением предоставления их в собственность.

Статья 28 Земельного кодекса РФ к возникшим правоотношениям не применима, поскольку Земельный кодекс РФ предусматривает возможность отказа гражданам в передаче земельного участка в собственность лишь в случаях первичного предоставления земельного участка для целей строительства, а не в случае изменения титула прав на земельный участок. В данном же случае земельный участок уже был первоначально предоставлен.

Основано на нормах действующего законодательства и требование У.Л.А.. о признании права собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на пристрой – литер А1, а также о признании за ней права собственности на пристрой – литер А2, веранду – литер а, веранду – литер а3, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно ст.9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменении в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформлении в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 246-ФЗ) в соответствии со ст.8, 9 которого до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, а также не требуется получения разрешений на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, изменения объектов капитального строительства и их частей. Это положение применяется также в отношении таких объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащим описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

До ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Из представленных истцом документов видно, что у нее имеется технический паспорт объектов индивидуального жилищного строительства, которые были построены до 2007 года.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, права У.Л.А. в указанном случае должны быть защищены путем признания на основании ст. 218 ГК РФ за ней права собственности на самовольно возведенные объекты, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за У.Л.А. право собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 545 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

Признать за У.Л.А. право собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на пристрой – литер А1, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за У.Л.А. право собственности на пристрой – литер А2, веранды – литеры а, а3, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав записи о праве собственности У.Л.А. на 2/5 доли земельного участка и пристрой под литером А1, расположенные по адресу: <адрес>, и записи о праве собственности У.Л.А. на пристрой – литер А2, веранды – литеры а, а3, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд.

Судья: подпись. О.Ю.Кривцова