Дело № 2-1160/2012г. Р Е Ш Е Н И Е 04 мая 2012г. Орджоникидзевский райсуд г. Уфы Республики Башкортостан в составе Судьи Попеновой Т.В. При секретаре Рузанове А.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова М.И. к Администрации го г. Уфа о признании права собственности, У С Т А Н О В И Л: Гаврилов М.И. обратился в суд с иском к Администрации го г. Уфа о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в порядке приватизации, указывая на следующее. Гаврилов М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в Администрацию ГО г.Уфа о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: РБ, <адрес> в собственность в порядке приватизации бесплатно. «Управление по земельным ресурсам» администрации городского округа г.Уфа отказало ему в предоставлении указанного земельного участка в собственность на том основании, что он расположен во втором поясе санитарной охраны водных объектов (Письмо-отказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Считает данный отказ незаконным, на том основании, что Гаврилов М.И., является собственником домовладения № по <адрес> в <адрес>, на основании Кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ №б\н и Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о ГРП серия № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. В <данные изъяты> году им и его супругой (свидетельство о браке № от ДД.ММ.ГГГГ) был возведен индивидуальный дом (литер А) (жилой площадью <данные изъяты> кв.м) и пристрой к индивидуальному жилому дому (литер А1) (жилой площадью <данные изъяты> кв.м), общей площадью <данные изъяты> кв.м (строительный материал -бревенчатый <данные изъяты> см). В <данные изъяты> году был возведен пристрой из кирпича (литерА2) (жилой площадью <данные изъяты> кв.м). Общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые бы ли совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Гаврилов М.И. на законных основаниях является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Кроме того, является титульным владельцем земельного участка, поскольку является пользователем земельного участка и индивидуального жилого дома в одном лице. Выделяемые под обслуживание домов земельные участки традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являются - они выполняют служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следуют его судьбе, т.е. переходят к новому собственнику строения. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подл. 5 п.1 ст.1). Развивать этот принцип призвана ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, необходимой для из использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. На основании изложенного считает, что у Гаврилова М.И., до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» (до 01.07.1990 года) возникло основанное на законе право фактического пользования земельным участком по адресу: РБ, <адрес>. При таких обстоятельствах, но основании п.4 ст.3 Федерального Закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» за ним должно быть признано право бесплатно приобрести право собственности на земельный участок по адресу: РБ, <адрес>. Ответчик не предоставляет документов из основании которых следует, что спорный земельный участок относится к землям второго пояса санитарной охраны водозаборов и как следствие невозможности предоставления в частную собственность земельного участка. Так как в силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, указанная норма права не подлежит расширительному толкованию, содержит закрытый перечень оснований, при наличии которых не допускается предоставление в собственность граждан земельных участков, и одним из этих оснований является резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Однако, такой отказ действителен лишь в том случае, если гражданин обращается с просьбой передать ему в собственность земельный участок для строительства. Ему же спорный участок необходим не для строительства, а для обслуживания уже построенного дома. Кроме того, в силу п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако, Администрацией ГО г.Уфы не предоставлено доказательств, подтверждающих проведение государственной регистрации ограничения прав на земельные участки в связи с их резервированием, в том числе на спорный земельный участок. Истец Гаврилов М.И. в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен. Представитель истца Гаврилова М.И. – Гаврилова И.М., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель администрации го г. Уфа – Холодилина И.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала и показала, что Истцом было подано заявление в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчиком был направлен ответ об отказе в предоставлении участка в собственность, считает, что данный отказ соответствует закону и не нарушает права и интересы заявителей. В соответствии с пунктом 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости. Между тем, как видно из материалов дела, спорный земельный участок, на котором находится принадлежащий Гаврилову М.И. объект недвижимости, не находится у истца в постоянном бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении. Истец приобрел на него право собственности только в <данные изъяты> году. Также, согласно письму Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа города Уфа данный земельный участок является ограниченным в обороте. В частности, п. 14 ч.5.ст.27 ЗК РФ предусматривает ограничение в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований Гаврилова М.И. отказать в полном объеме. Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Гаврилов М.И., является собственником домовладения № по <адрес> в г. Уфа, на основании Кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ №б\н и Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о ГРП серия № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. В <данные изъяты> году им и его супругой (свидетельство о браке № № от ДД.ММ.ГГГГ) был возведен индивидуальный дом (литер А) (жилой площадью <данные изъяты> кв.м) и пристрой к индивидуальному жилому дому (литер А1) (жилой площадью <данные изъяты> кв.м), общей площадью <данные изъяты> кв.м (строительный материал -бревенчатый <данные изъяты> см). В <данные изъяты> году был возведен пристрой из кирпича (литерА2) (жилой площадью <данные изъяты> кв.м). <адрес> дома составляет <данные изъяты> кв.м. Документов, свидетельствующих о предоставлении истцу земельного участка под строительство индивидуального жилого дома материалы дела не содержат. Земельный участок находится в государственной собственности. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор прошел регистрацию в Управлении федеральной службы кадастра и картографии по РБ. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом РФ, федеральными законами. Данная норма получила дальнейшее развитие в п. 3 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001г. "О приватизации государственного и муниципального имущества": собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, за исключением случаев, предусмотренных в федеральном законе. Как следует, из п.6 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, - на праве постоянного бессрочного пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральным законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости. Между тем, как видно из материалов дела, спорный земельный участок, на котором находится принадлежащий истцу объект недвижимости, не находится у него в постоянном бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении. В связи с тем, что отсутствуют обстоятельства, подтверждающие наличие прав у истца на земельный участок, заявленные требования удовлетворению не подлежат. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Гаврилову М.И. о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский райсуд г. Уфы. Судья: Т.В. Попенова
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И