Дело № 2-1151/2012г. Р Е Ш Е Н И Е 03 мая 2012г. Орджоникидзевский райсуд г. Уфы Республики Башкортостан в составе Судьи Попеновой Т.В. При секретаре Рузанове А.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юшковой Э.Ф. к Администрации го о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Юшкова Э.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации го о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации, указывая на следующее. На основании Решения Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ, коллективу рабочих и служащих завода п/я № был предоставлен земельный участок в <адрес>. Согласно акту об отводе границ от ДД.ММ.ГГГГ площадь отведенного земельного участка составляла <данные изъяты> га. Впоследствии во исполнение с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», коллективный сад рабочих и служащих завода п/я <данные изъяты> был зарегистрирован под наименованием Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>». Садовый земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, закреплен за Юшковой (до замужества Кутушевой) Э.Ф., что подтверждается справкой Председателя СНТ «<данные изъяты>». Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения садоводства». В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. В связи с чем, истец обратился в Администрацию городского округа города Уфа с просьбой разрешить приватизировать земельный участок и выдать правоустанавливающий документ на этот участок, расположенный по адресу: <адрес>. Во исполнение п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к заявлению истца были приложены все необходимые документы. Однако Администрацией ГО г. Уфа письмом исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ был выслан ответ, в котором указывалось на необходимость предоставления заявителем выкопировки из генерального плана города Уфы из Главархитекутры г. Уфы о местоположении испрашиваемого земельного участка по отношению к территории, зарезервированной для муниципальных нужд. Считает данное требование незаконным, пункт 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусматривает предоставление названного документа заявителем. Кроме того, нахождение спорного участка на территории, зарезервированной для муниципальных нужд, не может являться основанием для отказа в предоставлении в собственность садового участка, в связи с чем, считает установление названного обстоятельства нецелесообразным. Земельный участок садовому некоммерческому товариществу, членом которого является истец, был предоставлен в бессрочное пользование еще в <данные изъяты> году на основании Решения исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР, т.е. основанное на этом решении право членов товарищества на земельные участки возникло задолго до резервирования территории для муниципальных нужд, после члены садоводческого товарищества длительное время фактически осуществляли это право, которое никем не оспаривалось. Изданные позднее акты не могут изменить характера возникших правоотношений и поэтому не могут являться основанием к ограничению ранее возникших прав граждан на земельные участки. На основании изложенных обстоятельств, просила исковые требования удовлетворить. Истица Юшкова Э.Ф. в суд не явилась, о дне и времени слушания дела была извещена надлежащим образом. Представитель истицы Юшковой Э.Ф. – Тляумбетова И.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме и дополнительно показала, что Ответчиком указывается на невозможность предоставления истцу спорного земельного участка в собственность в связи с тем, что данный участок входит в состав земель, зарезервированных для муниципальных нужд на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков в границах ГО г. Уфа РБ для муниципальных нужд». Во-первых, решение, на которое ссылается Ответчик, утратило силу в связи с изданием Решения Совета ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Во-вторых, в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. То обстоятельство, что указанный участок расположен в границах территории, зарезервированной для муниципальных нужд в соответствии с Решением Совета городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отказа в иске, т.к. указанный участок садовому некоммерческому товариществу, членом которого является истец, был предоставлен коллективу рабочих и служащих завода п/я № еще в <данные изъяты> году на основании Решения Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. основанное на этом решении право членов товарищества на земельные участки возникло задолго до издания указанного акта, после чего они длительное время фактически осуществляли это право, которое никем не оспаривалось. Изданные позднее акты не могут изменить характера возникших правоотношений и поэтому не могут являться основанием к ограничению ранее возникших прав граждан на земельные участки. Далее, частью 4 ст. 28 ЗК РФ установлено, что отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, а также резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 56.1 Земельного кодекса РФ, резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю. Согласно п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», однако доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа РБ суду не представлено. Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ, порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ. Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Между тем ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, в материалах дела таких доказательств не имеется. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. Следовательно, установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд не соблюден, факт невозможности передачи в собственность вышеуказанного земельного участка в связи с его резервированием ответчиком не доказан. Представитель ответчика Администрации го г. Уфа в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица СНТ «Свет» в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен, о причинах неявки суд не сообщил. С учетом мнения представителя истца, надлежащего извещения ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя администрации го г. Уфа и представителя СНТ «Свет». Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. На основании Решения Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ, коллективу рабочих и служащих завода п/я № был предоставлен земельный участок в <адрес> Согласно акту об отводе границ от ДД.ММ.ГГГГ площадь отведенного земельного участка составляла <данные изъяты> га. Впоследствии во исполнение с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», коллективный сад рабочих и служащих завода п/я <данные изъяты> был зарегистрирован под наименованием Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>». Садовый земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, закреплен за Юшковой Э.Ф., что подтверждается справкой Председателя СНТ «<данные изъяты>». Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения садоводства». В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. В связи с чем, истица обратилась в Администрацию городского округа города Уфа с просьбой разрешить приватизировать земельный участок и выдать правоустанавливающий документ на этот участок, расположенный по адресу: <адрес> Администрацией ГО г. Уфа письмом исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ был выслан ответ, в котором указывалось на необходимость предоставления заявителем выкопировки из генерального плана города Уфы из Главархитекутры г. Уфы о местоположении испрашиваемого земельного участка по отношению к территории, зарезервированной для муниципальных нужд. В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Установлено, что земельный участок садовому некоммерческому товариществу, членом которого является истец, был предоставлен в бессрочное пользование еще в <данные изъяты> году на основании Решения исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР, т.е. основанное на этом решении право членов товарищества на земельные участки возникло задолго до резервирования территории для муниципальных нужд, после, члены садоводческого товарищества длительное время фактически осуществляли это право, которое никем не оспаривалось. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что изданные позднее акты не могут изменить характера возникших правоотношений и поэтому не могут являться основанием к ограничению ранее возникших прав граждан на земельные участки. Частью 4 ст. 28 ЗК РФ установлено, что отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, а также резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 56.1 Земельного кодекса РФ, резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю. Согласно п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», однако ответчиком доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа РБ суду не представлено. Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ, порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ. Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Однако, ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, в материалах дела таких доказательств не имеется. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. Таким образом, установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд не соблюден, факт невозможности передачи в собственность вышеуказанного земельного участка в связи с его резервированием ответчиком не доказан. На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Юшковой Э.Ф. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации. Решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский райсуд г. Уфы. Судья: Т.В. Попенова
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И