Дело №2-1573/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 мая 2012 года г. Уфа Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р. с участием представителя заявителя Шклярука А.А., действующего по доверенности от «16» марта 2011г., зарегистрированной в реестре №2-1056, при секретаре Зиннатуллиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.И.Р. к МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» <адрес>, Администрации городского округа <адрес> РБ об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства), устройства входной группы и перевода помещения из жилого в нежилой фонд, УСТАНОВИЛ: С.И.Р. обратился в суд с заявлением к МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» <адрес>, Администрации городского округа <адрес> РБ об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства), устройства входной группы и перевода помещения из жилого в нежилой фонд. В обоснование заявленных требований заявителем указано, что им в собственность было приобретено следующее недвижимое имущество: <адрес>, расположенная на первом этаже по адресу: <адрес>, П<адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости с привлечением займа от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным «06» марта 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Заявителем было принято решение о перепланировке принадлежащего ему помещения. В соответствии с требованиями законодательства заявителем были получены все разрешительные документы и согласования. Были сданы документы в МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» <адрес> на рассмотрение заседания МВК о возможности проведения перепланировки (переустройства), внешнего оформления фасада, устройства входной группы и перевода помещения в нежилой фонд. Однако, МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» <адрес> Республики Башкортостан отказало в выдаче разрешения по перепланировке (переустройству) помещения, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>. Проект перепланировки не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается полученными заключениями. Заявитель просит признать действия должностных лиц незаконными и нарушающими его права, восстановить нарушенное право и сохранить помещения, расположенные по адресу: <адрес>, Литера А, Этаж 1, номер помещения 122; помещение 1 назначение: кабинет, общей площадью 4,9 кв.м; помещение 2, назначение: кабинет, общей площадью 34 кв.м; помещение 3, назначение: кладовая, общей площадью 1,5 кв.м.; помещение 4, назначение: санузел, общей площадью 2,1 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно поэтажного плана нежилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП УГФ «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан». Признать указанные помещения нежилыми. В судебном заседании представитель заявителя Шклярук А.А., действующий по доверенности, заявленные требования уточнил и просил суд указанные требования удовлетворить. Также пояснил, что ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет условия перевода жилого помещения в нежилое. В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке. Также представитель пояснил, что работы по перепланировке не нарушают законные права и интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения жилое помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ). Ввиду изложенного были подготовлены следующие документы: техническое задание на разработку проекта перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: П<адрес>, выданное МУП «УдиНР»; проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: <адрес>, П<адрес>. 2010.157-ОПЗ, ГП, АР; проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: <адрес>, П<адрес>. 2010.365/2-ОПЗ, ТХ, АС, ОВ, ВК, Э, ПС; Техническое заключение по результатам обследования основных несущих и ограждающих конструкций <адрес> жилого <адрес> <адрес> на предмет их технического состояния и возможности выполнения мероприятий по перепланировке 2010.211/3. Согласно указанного технического заключения 2010.211/3 техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей), в пределах обследуемой квартиры, классифицируется как работоспособное. Таким образом, проведенная перепланировка (реконструкция), переустройство помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы для их жизни или здоровья, а отказ должностных лиц в сохранении переустройств нарушает права заявителя. Просит суд сохранить помещения, расположенные по адресу: <адрес>, Литера А, Этаж 1, номер помещения 122; помещение 1 назначение: кабинет, общей площадью 4,9 кв.м; помещение 2, назначение: кабинет, общей площадью 34 кв.м; помещение 3, назначение: кладовая, общей площадью 1,5 кв.м.; помещение 4, назначение: санузел, общей площадью 2,1 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно поэтажного плана нежилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП УГФ «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан». Признать помещения, расположенные по адресу: <адрес>, Литера А, Этаж 1, номер помещения 122; помещение 1 назначение: кабинет, общей площадью 4,9 кв.м; помещение 2, назначение: кабинет, общей площадью 34 кв.м; помещение 3, назначение: кладовая, общей площадью 1,5 кв.м.; помещение 4, назначение: санузел, общей площадью 2,1 кв.м., согласно поэтажного плана нежилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП УГФ «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», нежилыми Представитель МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление, не сообщил суду об уважительных причинах отсутствия и не просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Администрации городского округа <адрес> РБ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление, не сообщил суду об уважительных причинах отсутствия и не просил рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Ничем не оправданная неявка представителя государственных органов, чьи решения обжалованы заявителем, приводит к гарантированному процессуальным законодательством нарушению прав иных лиц, участвующих в деле. Европейский суд по правам человека в решении от ДД.ММ.ГГГГ дело Штюгмюллера разъяснил, что предназначение требования о рассмотрении дела в течение разумного срока состоит в том, чтобы защищать тяжущихся – и истцов, и ответчиков – «от чрезмерных процедурных затяжек», оберегать всех тех, кому предъявляется обвинение в совершении уголовного преступления, от слишком длительного «пребывания в состоянии неопределенности относительно своей судьбы». Неоднократная неявка представителей заинтересованных лиц в судебные заседания ничем не оправдана. Следует также учитывать, что по указанной категории дел гражданским процессуальным кодексом ст.257 ГПК РФ установлены сокращенные сроки рассмотрения. На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив и оценив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с п. 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу названной нормы лицо вправе обратиться в суд в целях: защиты своего нарушенного права; защиты нарушенных прав других лиц (в случаях, предусмотренных законом); защиты прав и интересов организаций, государства и общества; оспаривания им прав других лиц и государства; защиты любого охраняемого законом интереса (в т.ч. и неимущественного характера). В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно –правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной. В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке. Судом установлено, что Заявитель – С.И.Р. является собственником следующего недвижимого имущества по адресу: <адрес>, П<адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости с привлечением займа от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным «06» марта 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Дополнительно права собственников жилого помещения на его переустройство, перепланировку, перевод в нежилой фонд и оформление выполненных работ непосредственно закреплены в положениях главы 3, 4 Жилищного Кодекса РФ. Статьей 22 ЖК РФ, определены условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, 1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности; 2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. 3. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения может быть обжаловано в судебном порядке. Если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения жилое помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ). Судом установлено, что заявителем получены следующие документы: техническое задание на разработку проекта перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: П<адрес>, выданное МУП «УдиНР»; проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: <адрес>, П<адрес>. 2010.157-ОПЗ, ГП, АР; проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: <адрес>, П<адрес>. 2010.365/2-ОПЗ, ТХ, АС, ОВ, ВК, Э, ПС; Техническое заключение по результатам обследования основных несущих и ограждающих конструкций <адрес> жилого <адрес> <адрес> на предмет их технического состояния и возможности выполнения мероприятий по перепланировке 2010.211/3. Согласно указанного технического заключения 2010.211/3 техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей), в пределах обследуемой квартиры, классифицируется как работоспособное. Данные проекты прошли согласования согласно техническому заданию в следующих инстанциях города: Филиал ОАО «Газсервис» «Уфагаз», ТУ-5 ОАО «Ростелеком», УКХиБ Администрации <адрес>, ООО «БашРЭС-УГЭС», МУП «УДиНР», ГТС, МУП «Уфаводоканал», Инспекция по контролю за содержанием и охраной зеленых насаждений, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», ОГИБДД УВД <адрес> ГО <адрес> РБ, Управляющая организация жилого здания № по проспекту Октября, собственники кв. № жилого <адрес> по проспекту Октября. Экспертное заключение проекта реконструкции на соответствие санитарным нормам и правилам №-п/к от «18» августа 2010г., выданное ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», в заключение которого сказано: проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: <адрес> (под непродовольственный магазин «Канцтовары») соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Письмом №Б-6159 от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет по Управлению муниципальной собственностью администрации городского округа <адрес> не возражает против устройства входной группы в помещении, расположенном по адресу: <адрес> ГО <адрес> РБ. Кроме того, соответствие выполненного переустройства требованиям законодательства подтверждается Заключением о технической возможности перепланировки помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа <адрес> Республики Башкортостан», подтверждается, что МУП УЖХ <адрес> не возражает на проведение реконструкции помещения под магазин непродовольственных товаров с устройством входной группы и благоустройством прилегающей территории, письмом № согласовывает проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройство входной группы и благоустройство прилегающей территории. Согласно технического техническое, переустройство в <адрес> подтверждает, что состояние фундаментов в пределах обследуемого фрагмента здания, ввиду отсутствия признаков снижения несущей способности и неравномерных осадок конструкций здания, в целом, классифицируется как работоспособное. Техническое состояние ж/бетонных многопустотных плит перекрытия этажей, по результатам визуального инструментального обследования, в целом, классифицируется как работоспособное. В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Реализуя этот принцип, суд создал благоприятные условия для сторон, и в том числе для ответчиков для предоставления доказательств с целью выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом законного и обоснованного решения. В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Заинтересованными лицами по делу не представлено возражений относительно заявленных требований и доказательств, подтверждающих обоснованность отказа заявителю в согласовании произведенного переустройства помещения в целях его благоустройства. Принимая во внимание, что по правилам установленным ст.29 ЖК РФ, даже если имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения жилое помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью Таким образом, можно сделать вывод, что Жилищный кодекс РФ в нормах регулирующих последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения предусматривает возможность сохранения помещения в измененном состоянии по решению суда. Заявителями был сдан полный комплект документов, однако, МУП Управление дизайна и наружной рекламы городского округа <адрес> Республики Башкортостан отказало в выдаче разрешительной документации по перепланировке (переустройству) <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, П<адрес>. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При таких обстоятельствах, суд находит заявление С.И.Р., обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление С.И.Р. к МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» <адрес>, Администрации городского округа <адрес> РБ об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства), устройства входной группы и перевода помещения из жилого в нежилой фонд, удовлетворить. Помещения, расположенные по адресу: <адрес>, Литера А, Этаж 1, номер помещения 122; помещение 1 назначение: кабинет, общей площадью 4,9 кв.м; помещение 2, назначение: кабинет, общей площадью 34 кв.м; помещение 3, назначение: кладовая, общей площадью 1,5 кв.м.; помещение 4, назначение: санузел, общей площадью 2,1 кв.м. сохранить в перепланированном, переустроенном и переоборудованном состоянии, согласно поэтажного плана нежилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП БТИ РБ Уфимский городской филиал Помещения, расположенные по адресу: <адрес>, Литера А, Этаж 1, номер помещения 122; помещение 1 назначение: кабинет, общей площадью 4,9 кв.м; помещение 2, назначение: кабинет, общей площадью 34 кв.м; помещение 3, назначение: кладовая, общей площадью 1,5 кв.м.; помещение 4, назначение: санузел, общей площадью 2,1 кв.м., согласно поэтажного плана нежилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП БТИ РБ Уфимский городской филиал, признать нежилыми,. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: К.Р. Климина