Дело № 2-807/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.,
с участием прокурора Шарафутдиновой З.К.,
представителя Администрации городского округа город Уфа РБ – Жукова П.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчиков Мясниковой Ю.Г., Мясникова В.В.,
представителя ответчика Мясниковой Ю.Г. – Алексаняна А.К. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Киреевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Уфа к Мясниковой Ю.Г., Мясникову В.В., действующих за себя и за несовершеннолетего Мясникова В.В., Мясниковой В.В. об изъятии путем выкупа жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме, прекращении права собственности, выселении,
установил:
Администрация городского округа город Уфа обратилась в суд с иском к Мясниковой Ю.Г., Мясникову В.В., действующих за себя и за несовершеннолетнего Мясникова В.В., Мясниковой В.В. об изъятии путем выкупа жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме, прекращении права собственности, выселении.
В обоснование иска Администрация городского округа город Уфа указала, что Мясникова Ю.Г., Мясников В.В., Мясникова В.В. являются собственниками жилого помещения – комнаты площадью 19,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> В указанном помещении также состоит на регистрационном учете гражданин, не являющийся собственником – Мясников В.В..
Согласно постановлению главы Администрации городского округа город Уфа «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенной по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ Специализированное муниципальное учреждение «Центр недвижимости» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующее по поручению и от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании Постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, направило собственникам требование осуществить снос или реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>, и установило разумный срок продолжительностью тридцать дней для выполнения указанного требования.
Мясникова Ю.Г., Мясников В.В., Мясникова В.В. в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного жилого дома.
В соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ Администрацией муниципального городского округа город Уфа было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка, расположенного по <адрес>, для муниципальных нужд и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет рыночную стоимость в размере 809000 (восемьсот девять тысяч) руб., что подтверждается отчетом об оценке ГУП БТИ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ
Собственникам было предложено заключить договор об изъятии жилого помещения путем выкупа с уплатой выкупной цены в размере 809000 (восемьсот девять тысяч) руб., что подтверждается письмом СМУ «Центр недвижимости» г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Собственники согласия на заключение договора об изъятии жилого помещения путем выкупа на предложенных условиях не выразили, т.е. соглашения о выкупе жилого помещения не достигнуто, в связи с чем Администрация городского округа город Уфа обратилась в суд с иском об изъятии жилого помещения путем выкупа.
Просит суд изъять у Мясниковой Ю.Г., Мясникова В.В., Мясниковой В.В. в собственность Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан принадлежащее им на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, с уплатой выкупной цены в размере 809000 (восемьсот девять тысяч) рублей. Прекратить право собственности Мясниковой Ю.Г., Мясникова В.В., Мясниковой В.В. на жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с изъятием указанного жилого помещения. Выселить Мясникову Ю.Г., Мясникова В.В., Мясникову В.В., Мясникова В.В. из жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи изъятием указанного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа город Уфа по доверенности Жуков П.А. исковые требования уточнил, суду пояснил, что в связи с определением в соответствии с отчетом ГУП БТИ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в размере 700000 (семьсот тысяч) рублей, просит изъять у Мясниковой Ю.Г., Мясникова В.В., Мясниковой В.В. в собственность Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан принадлежащее им на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, с уплатой выкупной цены в размере 700000 (семьсот тысяч) рублей. Прекратить право собственности Мясниковой Ю.Г., Мясникова В.В., Мясниковой В.В. на жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с изъятием указанного жилого помещения. Выселить Мясникову Ю.Г., Мясникова В.В., Мясникову В.В., Мясникова В.В. из жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи изъятием указанного жилого помещения.
В судебное заседание ответчики Мясникова Ю.Г., Мясников В.В., представитель ответчика Алексанян А.К. иск Администрации города не признали по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, а также представили суду свой отчет об определении рыночной стоимости спорной комнаты, также суду пояснили, что кроме выкупной цены со стороны ответчика подлежат возмещению и предстоящие расходы (убытки), связанные с изъятием жилого помещения.
Третье лицо - представитель Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в целях предотвращения нарушения предусмотренных законом прав граждан и юридических лиц на своевременное судебное разбирательство, на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, их представителей, заключение прокурора, полагавшего об обоснованности иска Администрации города, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования Администрации ГО г.Уфа подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно-правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
В соответствии с Конвенцией от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст.1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.
Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 10 ст.32 ЖК РФ, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием потребовать от собственников помещений в этом доме снести его в разумный срок. В случае если снос не осуществлен в установленный срок, земельный участок подлежит изъятию. Соответственно, каждое жилое помещение в этом доме, принадлежащее на праве собственности, подлежит изъятию в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Верховным Судом РФ (Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2005 г.) дано следующее разъяснение. При изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилье с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Однако изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является лишь одним из оснований для сноса дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.
Следовательно, если жилые помещения в подлежащем сносу доме принадлежат гражданам на праве собственности, при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении ему иного жилья следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, т.е. жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 3 квартал 2009г., утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 25.11.2009г. указано, что в соответствии с разъяснениями п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка на котором расположен аварийный дом если собственники жилых помещении в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Кроме того, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ответчики являются собственниками и зарегистрированы в указанной комнате.
Ответчикам в связи со сносом было письменно предложено истцом осуществить снос или реконструкцию жилого дома и установлен разумный срок продолжительностью тридцать дней для выполнения указанного требования, что не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.
Однако ответчики в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного жилого дома, и не выразили желания о предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения, с зачетом выкупной цены взамен сносимого жилого помещения.
Во исполнение Постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление Главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд и Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.
Взамен непригодного для проживания жилого помещения ответчикам было предложено заключить договор об изъятии жилого помещения путем выкупа с уплатой выкупной цены в размере 809 000 рублей, подтвержденной Отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГГГ Однако ответчики не выразили согласия на заключение договора об изъятии жилого помещения путем выкупа на предложенных условиях.
В силу п.6,9 статьи 32 ЖК РФ, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Ответчиками Мясниковыми оспариваются отчет № от ДД.ММ.ГГГГ и отчет № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП БТИ РБ, согласно которым стоимость одного квадратного метра комнаты № площадью 19,0 кв.м <адрес> составляет 42584,00 рублей и 36816,91 рублей соответственно.
Согласно ст.32 ЖК РФ, изъятию у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит жилое помещение.
К жилым помещениям ст.16 ЖК РФ относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
В силу ст.41 Жилищного кодекса РФ, собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.
Согласно ч.1 ст.42 Жилищного кодекса РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.
Между тем, как следует из представленных истцом отчетов, стоимость доли в общем имуществе в коммунальной квартире в выкупную цену не включена, в связи с чем суд отклоняет представленные истцом отчеты и принимает во внимание отчет № «Независимая оценка ИП С-в Р.Н.», представленный ответчиками, из которого усматривается, что рыночная стоимость предъявленной к оценке комнаты в коммунальной квартире, с учетом доли в площади общего имущества, общей площадью 30,6 кв.м., с учетом ограничительных условий и сделанных допущений составляет 1677000 рублей.
Согласно п.7 ст.32 ЖК РФ, при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами (п.10 Постановление Пленума Верховного суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ»).
Как указывают ответчики, Администрация ГО г.Уфа просит суд изъять у Мясниковых жилое помещение с уплатой выкупной цены без учета вышеприведенных убытков.
Из представленного ответчиками возражения на иск следует, что по аналитической справке ООО АН «Мир недвижимости» сопровождение сделки составляет 32360 руб. Согласно прейскуранту цен на услуги по транспортировке грузов с арендой автомобиля и наймом грузчиков стоимость услуг по переезду составляет 8000 рублей. Временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения в г.Уфе составляет 10 тыс. рублей в месяц. Для поиска нового жилья необходимо примерно 6 месяцев. Итого, по мнению ответчиков 32360 + 60000 + 8000 = 100360 рублей.
Однако, приведенный расчет является предполагаемым убытком, а не реальным.
В связи с чем суд отклоняет довод ответчиком о возмещении убытков в размере 100360 рублей, поскольку истцами не представлено доказательств реального причинения действиями ответчика убытков.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Администрации городского округа город Уфа удовлетворить частично.
Изъять у Мясниковой Ю.Г., Мясникова В.В., Мясниковой В.В. в собственность Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан принадлежащее им на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, с уплатой выкупной цены в размере 1 677000 (один миллион шестьсот семьдесят семь тысяч) рублей.
Прекратить право собственности Мясниковой Ю.Г., Мясникова В.В., Мясниковой В.В. на жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с изъятием указанного жилого помещения.
Выселить Мясникову Ю.Г., Мясникова В.В., Мясникову В.В., Мясникова В.В. из жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи изъятием указанного жилого помещения.
В остальной части исковых требований Администрации города отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы в течение 10 дней.
Судья Ю.Ю. Троценко