№2-759/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года г. Уфа
Орджоникидзевский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мусина Э.Р.
при секретаре Тастиевой Л.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладких В.И. к администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на землю
установил:
Гладких В.И. обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на землю. Свои требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением №128 исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся коллективу рабочих и служащих трест Башнефтезаводстрой отведен участок земли под плодоягодный сад. Государственным актом об отводе границ коллективного сада от ДД.ММ.ГГГГ определен отвод участка в натуре под организацию коллективного сада по <адрес> тракту. С самого начала организации коллективного сада ему был отведен участок №, площадью 600 кв.м.. Указанным участком он пользуется до настоящего времени, параметры и конфигурация участка не менялась. В 1954 году он построил небольшой садовый домик, посадил деревья и кусты, постоянно занимается огородничеством. Оплачивает членские взносы и налоги. Земля использовалась им рационально, по ее целевому назначению, содержалась в хорошем состоянии с соблюдением требований экологического законодательства. В 2010 году он решил приватизировать свой земельный участок, собрал необходимые документы, обратился с просьбой в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого земельного участка. Однако, в предоставлении в собственность земельного участка ему МУ «Земельное агентство» городского округа <адрес> было отказано. Постановлением главы Администрации городского округа г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок СНТ «Ягодка-1» Орджоникидзевского района изъят и представлен Управлению коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа. Считает, что отказ был произведен незаконно, просит признать право собственности на земельный участок.
В судебном заседании Гладких В.И. свой иск поддержал, просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, СНТ «Ягодка-1», участок №, <адрес>, площадью 600 кв.м., кадастровый номер №
Представитель истца по доверенности Гаврюшина С.М. в судебном заседании иск доверителя поддержала в полном объеме, пояснила, что ответчиком не представлено ни одного доказательства того, что участок кадастровый номер № изъят из оборота, что его оборот ограничен или наложены еще какие либо запреты. Каких либо ограничений прав на землю, предусмотренных ст.56 ЗК РФ, установленных органами местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, в том числе данный земельный участок не является ограниченным в гражданском обороте. В кадастровом плане и плане границ земельного участка отсутствуют данные об ограничении участка в обороте. Согласно справке Главного управления архитектур и градостроительства администрации городского округа г.Уфа, на данном участке красных линий нет.
Представитель администрации городского округа г.Уфа по доверенности Галимзянова А.А. в судебном заседании иск не признала. В соответствии с п.1.2 Положения об администрации городского округа г.Уфа (приложение №1 к решению Совета городского округа г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №) администрация городского округа г.Уфа – исполнительный орган местного самоуправления, наделенный согласно устава городского округа г.Уфа, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан, и не входящих в систему органов государственной власти. Согласно п.4.1 данного положения, финансирование администрации производится из бюджета городского округа г.Уфа. Денежные средства и другое имущество, полученное администрацией из иных источников, используются ею в соответствии с их целевым назначением самостоятельно в соответствии с действующим законодательством. Поскольку финансирование администрации производится из бюджета г.Уфы, просит в удовлетворении требований Гладких о взыскании с администрации городского округа г.Уфа расходов на оплату услуг представителя отказать.
Представитель Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа по доверенности Закирьянова Л.М. в судебном заседании пояснила, что имеются постановления главы администрации городского округа г.Уфа № «О разработке проекта транспортной развязки на пересечении Бирского тракта с железнодорожными путями в Орджоникидзевском районе городского округа г.Уфа РБ» от ДД.ММ.ГГГГ и № «Об изъятии земельных участков, жилых помещений и расселении граждан, проживающих в жилых домах: №,№ по <адрес> и земельных участков у СНТ «Ягодка-1» в Орджоникидзевском районе городского округа г.Уфа и предоставлении их Управлению коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Уфа РБ». Договор аренды (на который ссылается истец) на спорный земельный участок у СНТ «Ягодка-1» на дату издания постановлений № и № отсутствовал, возможно данный договор заключен, но позже. СНТ «Ягодка-1» нигде не зарегистрировано, сады являются стихийными. До начала строительства на УКХиБ возложена обязанность по компенсации членам СНТ «Ягодка-1» стоимость за плодово-ягодные насаждения и садовые домики, согласно оценочному акту.
Представитель СНТ «Ягодка-1» Сипетина Л.Н. пояснила, что земельные участки были распределены в 1950 году. Гладких с женой пользуются земельным участком, он является членом товарищества. Пенсионеры не платят членские взносы, поэтому нет возможности оформить землю в собственность. Никто из членов СНТ «Ягодка-1» не оформил право собственности, те участки, которые не подпадают по снос, имеют право на приватизацию.
Суд, заслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно решения № исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ года, коллективу рабочих и служащих треста Башнефтезаводстрой под плодоягодный сад был отведен участок земли площадью 11 га в границах, согласно выкопировки из съемочного плана города. Представителем Управления главного архитектора ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отводе границ земельного участка площадью 0.5 га под организацию коллективного сада. Гладких В.И. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка-1» с 1954 года, ему выделен участок №, площадью 600 кв.м., задолженности не имеет. Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, СНК «Ягодка-1» не возражает в бесплатном приобретении Гладких В.И. в собственность участка № СНТ «Ягодка-1». Решением Совета городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки (согласно приложения №) зарезервированы для государственных и муниципальных нужд в границах территории городского округа <адрес>. Данным решением определен перечень кадастровых номеров земельных участков. Срок резервирования установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, изъяты для муниципальных нужд земельные участки у СНТ «Ягодка-1», попадающие в зону строительства объекта «Транспортная развязка на пересечении Бирского тракта с железнодорожными путями в Орджоникидзевском районе городского округа г.Уфы». Согласно п.1.3 устава СНТ «Ягодка-1», местонахождение садоводческого некоммерческого товарищества: <адрес> тракт, на участке земли общей площадью 11 га, в количестве 193 участков, размером от 30 до 60 кв.м., предоставленных граждан в пользование, что подтверждено Государственным актом об отводе границ от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном законодательством РФ и РБ. Согласно п.5.1 устава, член садоводческого товарищества имеет право в индивидуальном порядке приватизировать закрепленный за ним земельный участок. Согласно письма МУ «Земельное агентство» городского округа г.Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка между СНТ «Ягодка-1» и администрацией городского округа г.Уфа не заключался. До настоящего времени постановление главы администрации городского округа г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено и является действующим. Согласно кадастрового паспорта земельного участка, почтовый адрес ориентира: РБ, <адрес>, СТ № «Ягодка», участок №, <адрес>.
В соответствии со ст.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.4 данной статьи, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствии с п.1 и п.2 ст.27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами В соответствии с п.п.14 п.5 данной статьи, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с п.8 данной статьи, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В соответствии с ч.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Судом исследованы приложения к решению Совета городского округа г.Уфа №32/15 от 23.12.2010 года, земельный участок истца в указанных приложениях не значится. Следовательно, данный участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Ответчиком также не представлены доказательства, подтверждающие, что земельный участок зарезервирован, или относится к землям, ограниченным в обороте, или приватизация земельного участка запрещена. Решением №128 исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 23.03.1954 года земельный участок СНТ «Ягодка-1» отведен на неопределенный срок, вследствие чего, заключения договора аренды земельного участка не требуется. По мнению суда, земельный участок был предоставлен истцу в постоянное пользование, что подтверждается указанные выше решением и длительным периодом пользования Гладких земельного участка начиная с 1954 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ. Поэтому, с учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым признать за Гладких В.И. право собственности на земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Гладких В.И. право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Ягодка-1», участок №, <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи кассационного жалобы в Орджоникидзевский районный суд г.Уфа.
Судья: Э.Р. Мусин