Дело №2-3000/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2012 года

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.

при секретаре Рузанове А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хисамовой Г.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы о включении отработанного времени в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,

УС Т А Н О В И Л:

Хисамова Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы о включении отработанного времени в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии, указывая на следующее.

Хисамова Г.И. на протяжении <данные изъяты> лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городской клинической больнице № города Уфа в должности медицинской сестры отделения новорожденных. Работа в указанной должности дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. На основании чего, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда по Орджоникидзевскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием <данные изъяты> стажа.. Однако при подсчете специального трудового стажа пенсионным органом в стаж ее трудовой деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты>; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения
квалификации с отрывом от производства. С доводами указанными в решении она не согласна, считает их необоснованными по следующим обстоятельствам. В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. Согласно п. 7 действовавшему в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСП от 29.11.1989 № 3 75/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста грех лет» время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком были предоставлены Хисамовой Г.И.. в период работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных больницы №, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Был предоставлен в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 «О мерах по усилению государственной помощи, семьям имеющим детей» и разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС oт 6.07.1982 года N 156/10-30 "Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения полутора лет", приравнивающими периоды отпуска по уходу за ребе к периодам работы. Выдавался листок нетрудоспособности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: она получала пособие по государственному социальному страхованию до 1,5 лет, что является гарантией продолжения трудовых отношений, свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы. При этом время работы в названной должности и периоды дородового и послеродового отпуска ответчиком включены в специальный стаж лечебной и иной деятельности в календарном порядке. Введение в действие Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» после ДД.ММ.ГГГГ не должно повлиять на ее права. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом у истицы начался с его рождения сентября 992 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ - в период действа названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. -17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагающих правовую определенность и связанную с предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основ действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежит включению в календарном порядке период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет. Также, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя, заработная плата по основному месту работы. Приказом Минздрава РФ «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала», персонал обязывается систематически повышать профессиональную квалификацию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности истицы, поскольку ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено исключение указанных периодов из специального стажа медицинского работника. В периоды повышения квалификации как медицинского работника она пользовалась теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, за ней сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации медицинским работником является обязательным условием продолжения осуществления медицинской работы. Выплачивая работнику, направленному на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Поэтому, считает, что требования о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, являются обоснованными. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению также на основании ст. 112 КЗоТ РФ (действовавшего в спорный период), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились удержания, в том числе, в пенсионный фонд. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствовали. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из чего следует, что право на досрочную пенсию у нее возникло в момент обращения в Управление Пенсионного фонда. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами. Хисамова Г.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, исходя из чего, считает, что имеет право на назначение пенсии со дня обращения с заявлением к ответчику, то есть ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе города Уфа Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж Хисамовой Г.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГr.no ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском
районе города Уфа Республики Башкортостан зачесть в специальный
стаж Хисамовой Г.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; Признать за Хисамовой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Хисамова Г.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы – Гиндуллина Е.Ю., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала и указала на законность и обоснованность принятого Управлением решения в отношении Хисамовой Г.И.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не мене 25 и 20 лет.

При этом в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию включается не любая деятельность, а только та, которая протекала в определенных учреждениях и определенных должностях.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Хисамовой Г.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Так, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ- составляет <данные изъяты>, поскольку в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хисамова Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, 1,5 лет.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно пункту 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, утв. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывавшая как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывавшая также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Таким образом, поскольку Хисамова Г.И. находилась в отпусках по уходу за ребенком после введения в действие Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на указанные периоды не могут распространяться нормы законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и период ее пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста <данные изъяты> лет не может быть исчислен в льготном исчислении.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению, в связи с чем не подлежат удовлетворения также требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хисамовой Г.И. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском
районе города Уфа Республики Башкортостан зачесть в специальный
стаж Хисамовой Г.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> года в календарном порядке.

В удовлетворении остальной части требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский райсуд г. Уфы.

Судья: Т.В. Попенова