дело № 12-123/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,
при секретаре Сайфуллиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Даутовой Е.А. на постановление № 164 от 10 марта 2011 года Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан,
у с т а н о в и л:
Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 164 от 10 марта 2011 года Даутова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., за то, что она 2.03.2011 г. нарушила правила благоустройства – не приняла меры по уборке снега и наледи на закрепленной территории по Вологодской 52 (сбербанк).
Считая указанное постановление незаконным, Даутова Е.А. обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении нее отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а именно между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Управляющая компания Блеск сервис» заключен договор на уборку территории, она – Даутова Е.А. не является должностным лицом в смысле ст. 2.4 КоАП РФ.
В судебном заседании Даутова Е.А. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Выслушав объяснения Даутовой Е.А., изучив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" от 30 апреля 2010 года N 256-з нарушение правил благоустройства территорий городов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
На основании пункта 5.3.3.3 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, уборка снега с проезжей части дорог, тротуаров, парковок (парковочных карманов), остановочных площадок городского наземного транспорта должна производиться регулярно с момента установления снежного покрова с заключением договоров с землепользователями, арендаторами зданий (участков), расположенных по обеим сторонам дорог.
Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению в отношении Даутовой Е.А. - заведующей дополнительного офиса № 8598/034 Башкирского отделения № 8598 Сбербанка России, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 34 Закона Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" от 30 апреля 2010 года N 256-з, явился факт отсутствия организации своевременной уборки снега и наледи на закрепленной территории.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29-15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Между тем, организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции к должностным обязанностям заведующего дополнительного офиса № 8598/034 Башкирского отделения № 8598 Сбербанка России не относятся, что следует из п. 2 должностной инструкции.
Исходя из санкции ч. 1 ст. 34 Закона Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" от 30 апреля 2010 года N 256-з субъектом ответственности за данное правонарушение помимо должностных лиц являются физические и юридические лица.
Даутова Е.А. не могла быть признана виновной в совершении указанного правонарушения и как физическое лицо, так как заказчиком по оказанию услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории к зданию, расположенному по ул. Вологодская, д. 52 в г. Уфе является Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ (ОАО).
Таким образом, в действиях Даутовой Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 34 Закона Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" от 30 апреля 2010 года N 256-з, в связи с чем постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу Даутовой Е.А. удовлетворить, постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 164 от 10 марта 2011 года в отношении Даутовой Е.А. отменить, производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: О.Ю.Кривцова