Р Е Ш Е Н И Е
31 мая 2011 г. г.Уфа
Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Климина К.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова ВМ на постановление мирового судьи судебного участка №№ по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 03.05.2011г. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Кузнецов В.М. обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по Орджоникидзевскому району г. Уфы по делу об административном правонарушении и просит суд отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по Орджоникидзевскому району г. Уфы по делу об административном правонарушении Кузнецов В.М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания начальника ОГИБДД УВД по г.Уфа о прекращении дорожных работ до получения согласования с ГИБДД.
В судебном заседании Кузнецов В.М., представитель <данные изъяты> жалобу поддержали в полном объеме, суду пояснив, что по данному факту сотрудниками ГИБДД было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, он был подвергнут штрафу, однако, указанное постановление отменено за отсутствием события административного правонарушения, решение суда вступило в законную силу. Предписание, которое, якобы, им не было исполнено, им тоже оспорено, указано об отсутствии события и прекращено производство по его жалобе. Просят отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.
Представитель ПДПС ГИБДД УВД <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ПДПС ГИБДД УВД г. Уфы.
Выслушав заявителя, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецова В.М. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого, Кузнецовым В.М. невыполнено законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
В примечании к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) под должностными лицами как субъектами административных правонарушений понимаются только представители власти, лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах и органах местного самоуправления.
Таким образом, с учетом названной нормы КоАП РФ работников негосударственных и немуниципальных организаций, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях, должностными лицами для целей административной ответственности считать нельзя.
Должностным лицом является физическое лицо, замещающее по основаниям и в порядке, установленным федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, уставом коммерческой или некоммерческой организации, должность, руководящее место в негосударственной и немуниципальной коммерческой или некоммерческой организации, действующее в отношениях с другими, в том числе организационно не подчиненными ему субъектами (физическими лицами и организациями) от имени этой организации и наделенное в этих отношениях внутренними организационно-распорядительными и внешними представительскими полномочиями.
Кузнецов В.М. не является лицом наделенным организационно-распорядительными полномочиями.
Согласно должностной инструкции №/СРТС от ДД.ММ.ГГГГ мастера северного <данные изъяты> <данные изъяты> филиала <данные изъяты> Кузнецов В.М. находится в прямом подчинении начальника района, а в его отсутствии - лицу, его замещающему.
Должностные обязанности Кузнецов В.М. -это организация и качественное выполнение работ - в соответствии с Распоряжением руководства, ответственность за получение разрешительной документации и согласование проведения аварийных работ.
Суд полагает, что действиях Кузнецова В.М. не имеется признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении предписания начальником ОГИБДД УВД по г.Уфа Аллагуловым Р.К. не установлена организационно-правовая форма предприятия, сотрудниками которой проводились аварийные работы.
Мастер Кузнецов В.М. является сотрудником <данные изъяты>-Уфа филиала <данные изъяты> а не сотрудником <данные изъяты>
Также мировым судьей при рассмотрении административного материала не установлена организационно-правовая форма предприятия, сотрудником которой является мастер Кузнецов В.М. Юридического лица - ООО <данные изъяты> не существует, соответственно мастер Кузнецов В.М. не является сотрудником данного предприятия.
Кроме этого, в предписании не изложены все обстоятельства дела, а именно не прописаны какие виды работ и по какому адресу проводились мастером Кузнецовым В.М. работы.
Также, в предписании указана ссылка «В целях устранения нарушений <данные изъяты> По указанной аббревиатуре не представляется возможным определить какая норма действующего законодательства была нарушена Кузнецовым В.М.
В соответствии со 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава правонарушения.
Таким образом, постановление мирового судьи в отношении Кузнецова В.М. подлежит отмене, дело подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № по Орджоникидзевскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецов ВМ прекратить.
Судья К.Р. Климина