Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И1 июня 2011 г. г. Уфа
Судья Орджоникидзевского райсуда г. Уфы Республики Башкортостан Батршина Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Султангареева ЮС на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 11 мая 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
11 мая 2011 г. мировым судьей судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы было вынесено постановление, согласно которому Султангареев Ю.С. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб. за допущение осуществления медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли в медицинском кабинете <данные изъяты> п. 96 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» без оформления лицензии по оказанию доврачебной подготовки, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи», что было выявлено 25 апреля 2011 г.
Будучи несогласным с вынесенным постановлением, Султангареевым Ю.С. была подана жалоба, где он указал, что причиной задержки в получении лицензии является низкая финансируемость образовательного учреждения, его месячный доход составляет <данные изъяты> коп., на иждивении у него жена и дочь, просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Султангареев Ю.С. требования жалобы поддержал, просит удовлетворить, считает, что в виду малозначительности совершенного им проступка, он может быть освобожден от уплаты штрафа.
Выслушав Султангареева Ю.С., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В постановлении мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 11.05.2011 г. указано, что Султангареевым Ю.С., являющимся директором <данные изъяты>, было допущено осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли в медицинском кабинете <данные изъяты> в нарушение п. 96 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» без оформления лицензии по оказанию доврачебной подготовки, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи», что было выявлено 25 апреля 2011 г.
В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
Установлено, что в <данные изъяты> функционирует медицинский кабинет, в штат которого входит врач и 3 медсестры, фактически работают врач и 2 медсестры.
В соответствии с разделом 2 должностных инструкций, утвержденных директором <данные изъяты> от 26.03.2009 медицинские сестры оказывают неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастный случаях и различных видов катастроф, обеспечивают инфекционную безопасность (соблюдают правила санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, осептики, правильно хранят, обрабатывают, стерилизуют и используют изделия медицинского назначения), своевременно и качественно выполняют профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, вводят лек5арственныен препараты, противошоковые средств (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии, обеспечивают правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение приема лекарств пациентами, проверяет калорийность пищи в журнале учета калорийности «накопительная ведомость», проводит бракераж готовой продукции и вносит результаты в журнал контроля качества готовой продукции.
Согласно п.п. 1.10, 1.11 Устава <данные изъяты>, утвержденного Министром образования РБ от 21.05.2010 медицинское обслуживание воспитанниковУчреждения осуществляется штатным медицинским работником, который наряду с администрацией учреждения несет ответственность за сохранность жизни и здоровья, физическое развитие воспитанников, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм и режима дня.
Учреждение может осуществлять медицинскую деятельность на основании специального разрешения - лицензии.
В соответствии п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 10.3, 10.4 Устава <данные изъяты> высшим должностным лицом Учреждения является его директор, назначаемый и освобождаемый приказом Министерства образования Республики Башкортостан. Директор Учреждения действует на основе законодательства и Устава образовательного учреждения, осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения.
Согласно приказа Министра образования РБ от 23.04.2009 № 64 директором <данные изъяты> с 24.04.2009 назначен Султангареев ЮС.
Самим Султангареевым Ю.С. не оспаривается тот факт, что на момент проверки, проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы и на момент рассмотрения дела мировым судьей, вынесения постановления 11 мая 2011 г. лицензия по оказанию доврачебной подготовки, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в <данные изъяты> получена не была.
Довод Султангареева Ю.С. о том, что лицензия не была получена в виду недостаточного финансирования образовательного учреждения не может быть принят судом во внимание и не является основанием в соответствии с требованием закона, КоАП РФ, для освобождение Султангареева Ю.С. от административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначенного ему наказания.
Кроме того, как следует из представленных самим подателем жалобы документов в обоснование доводов жалобы на постановление мирового судьи, усматривается, что действия со стороны Султангареева Ю.С. как директора <данные изъяты> по получению лицензии по оказанию доврачебной подготовки, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в <данные изъяты> были произведены только в марте – апреле 2011 г., то есть уже после проведения прокуратурой Орджониикдзевского района г. Уфы, в результате которой и было выявлено нарушение законодательства о лицензировании.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Однако, суд считает, что довод Султангареева Ю.С. о малозначительности совершенного им правонарушения не может быть принят судом во внимание и оснований для освобождения его от административной ответственности по ст. 19.20 ч 1 КоАП РФ и наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб. не имеется, поскольку <данные изъяты> является учреждением с круглосуточными пребыванием детей.
Таким образом, в действиях должностного лица - директора <данные изъяты> Султангареева ЮС усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Мировым судьей при назначении наказания Султангарееву Ю.С. был определен административный штраф в размере <данные изъяты> руб., что является минимальным наказанием за данное административное правонарушение, поскольку согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ на должных лиц за совершение соответствующего правонарушения подлежит наложению штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 11 мая 2011 г. о привлечении к административной ответственности Султангареева Ю.С. по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб. является законным и обоснованным и оснований для отмены постановления от 11 мая 2011 г. не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 11 мая 2011 г. о привлечении к административной ответственности Султангареева ЮС по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб. оставить без изменения, а жалобу Султангареева Ю.С. без удовлетворения.
. Судья: Ю.А.Батршина