дело № 12-251/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           19 июля 2011 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

сучастием старшего помощникапрокурора прокуратуры <адрес> Шарафутдиновой З.К.,

представителя Административной комиссии <адрес> - Т.И.В..,

при секретаре Мухаметовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту И.о. п. О.р. на постановление Административной комиссии <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.А.Р.

установил:

Председателем административной комиссии <адрес> Т.И.Ч. вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Б.А.Р. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 34 Закона РБ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лейтенантом милиции ОМ № УВД по <адрес> к административной ответственности привлекается Б.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес> - <адрес>, паспорт 8008 №, работающий продавцом в магазине «"Ф."», за непринятие мер по уборке снега, окурков при входе в магазин, чем нарушил правила благоустройства и санитарного содержания <адрес>.

Ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако в материалах административного производства отсутствуют документальное подтверждение факта возложения на Б.А.Р. должностных обязанностей по уборке снега и окурков. Отсутствует трудовой договор или должностная инструкция о возложении на него обязанности по уборке снега с прилегающей территории магазина.

Кроме того, Административной комиссией района необоснованно наложено взыскание штрафа в размере <данные изъяты> руб. на Б.А.Р.., поскольку он является физическим лицом, следовательно, и административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 34 КоАП РФ не может превышать <данные изъяты> руб.

Наличие в действиях Б.А.Р. признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 34 Закона РБ об административных правонарушениях, не подтверждается документально. Вывод о том, что Б.А.Р.ю является лицом, в обязанности которого входят очистка снега с прилегающей территории магазина «Ф.» сделан должностным лицом, составившим протокол, на основании субъективных данных, в результате чего в основу решения о привлечении Б.А.Р. к административной ответственности быть положен не может.

В соответствии с ч. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административно правонарушении должны быть указаны в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В постановлении о назначении административного наказания отсутствуют сведения наличии или об отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность либо отягчающих административную ответственность.

Прокурор, руководствуясь ч.1 ст. 30.10.,ст. 30.7, ст. 30.10 КоАП РФ ст. 22, 23 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», требует данное постановление отменить как незаконный правовой акт.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ш.З.К.. протест поддержала, просила восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Постановление Административной комиссии <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Административной комиссии <адрес> – Т.И.В.. протест не признала, суду пояснила, что Б.А.Р. были разъяснены ст.51 Конституции РФ и ст. КоАП РФ, в объяснениях он указал, что снег уберет. Вина доказана, штраф наложен в размере <данные изъяты> рублей, так как посчитали, что Б.А.Р.. является физическим лицом. Просит в удовлетворении протеста прокурора отказать, постановление административной комиссии оставить без изменения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Б.А.Р. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения.

Исследовав представленный материал, выслушав стороны, суд полагает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.30.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Протест на постановление принесен прокурором ДД.ММ.ГГГГ, поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ. Срок на принесение протеста нарушен.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № в случае пропуска установленного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны определенные сведения, в том числе статья КоАП РФ или Закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно Правилам благоустройства городского округа <адрес> Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, юридические и физические лица - владельцы отдельно стоящих зданий и нежилых помещений, а также лица, уполномоченные собственниками помещений в многоквартирном доме на управление многоквартирным домом (далее - владельцы зданий и сооружений), обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий, строений и сооружений.

Согласно п. 2.32. Правил благоустройства городского округа <адрес> Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ содержание объекта благоустройства включает обеспечение чистоты, надлежащего физического, технического состояния и безопасности объекта благоустройства.

В соответствии с п. 4.5. настоящих Правил собственники, владельцы и пользователи зданий в установленном законом порядке должны использовать помещения в соответствии с их функциональным назначением, определенным проектом, согласованного в установленном порядке, обеспечивать содержание зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию зданий.

В силу п. 1.2 требования Правил благоустройства городского округа <адрес> Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами, действующими на территории городского округа <адрес> Башкортостан. Правила благоустройства городского округа <адрес> Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах городского округа <адрес> Башкортостан. Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.1.5. Правил благоустройства городского округа <адрес> Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица, должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона <адрес> об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №-з лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Законом, при отсутствии признаков правонарушений, предусмотренных федеральным законодательством. Неисполнение данных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 34 Закона <адрес> об административных правонарушениях - нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов <адрес> и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как видно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Б.А.Р.. проживающий по адресу: <адрес>, нарушил правила благоустройства территории, тем, что не убирал снег при входе в магазин, нарушая правила благоустройства и санитарного содержания <адрес>.

Однако, в материалах административного производства отсутствуют документальное подтверждение факта возложения на Б.А.Р.. должностных обязанностей по уборке снега. Отсутствует трудовой договор или должностная инструкция о возложении на него обязанности по уборке снега с прилегающей территории магазина, а также сведения о том, что Б.А.Р.. является должностным лицом.

Таким образом, суд полагает, что, Административной комиссией района необоснованно наложено взыскание штрафа в размере <данные изъяты> руб. на Б.А.Р.

Наличие в действиях Б.А.Р. признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 34 Закона РБ об административных правонарушениях, не подтверждается документально. Вывод о том, что Б.А.Р. является лицом, в обязанности которого входят очистка снега с прилегающей территории магазина «Флэш» сделан должностным лицом, составившим протокол, на основании субъективных данных, в результате чего в основу решения о привлечении Б.А.Р. к административной ответственности быть положен не может.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лейтенант милиции ОМ № УВД по <адрес> обязан был установить наличие или отсутствие событияадминистративного правонарушения, виновность Б.А.Р.. и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются показаниямиправонарушителя,свидетелей, иными документами.Вина привлекаемогок административной ответственностидолжна быть доказанаи лишь в этом случае выносится постановление о привлечении его кнаказанию, либо производство по делу прекращается.

Из протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном УУМ ОМ № УВД по <адрес> лейтенантом милиции усматривается, что при его составлении не были соблюдены требования ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, к протоколу не приложен трудовой договор или должностная инструкция о возложении обязанности по уборке снега с прилегающей территории магазина на Б.А.Р.., также его объяснения по факту нарушения.

Протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бакирова А.Р. была нарушена процедура привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.А.Р. подлежит отмене в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении,протест прокурораудовлетворить,отменить постановление Административной комиссии <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.А.Р.,в соответствии с которым ему назначено административное наказание в виде штрафав размере <данные изъяты> рублей, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1, 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                                                       решил:

Восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Отменить постановление Административной комиссии <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.А.Р. о назначении административного наказания в виде штрафав размере <данные изъяты> рублей.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Б.А.Р. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в десятидневный срок.

Судья Г.Р. Кулова