№5-69/2011 материал об административном правонарушении в отношении ОАО `РЖД`



Дело № 5-69 /111

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17августа 2011 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой Д.Р.,

с участием представителя Ростехнадзора Поляковой Н.Ю. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ)

представителя ОАО «РЖД» Киселева Д.А. (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого Акционерного общества «Российские железные дороги»

установил:

Начальником Межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами Приуральского управления Ростехнадзора Сафиным Р.М. была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности:

1.         не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности – руководители, что является нарушением ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.97.1997 №116-ФЗ п.1.7. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 г. № 33, п.9.1.2 «правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. №80;

2.         отсутствует перечень газоопасных работ с указанием места и характера работы, возможных опасных и вредных производственных факторов, кем выполняется данная работа, основных мероприятий по подготовке и проведению работ, что является нарушением ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.11.8.»Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, п.1.7,1.8,1.9, приложение 1 «Типовой инструкции по организации безопасного проведения газоопасных работ», утвержденных Госгортехнадзором СССР 20.02.1985 г;

3.         Не аттестован в установленном порядке персонал обслуживающий трубопроводы пара и горячей воды в ППС, что является нарушением ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.2.1. «Правила устройства и безопасности эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», утвержденные постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003 №90;

4.         В организации отсутствует ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатации трубопроводов пара 4-ой категории. Прошедшее проверку знаний в установленном порядке, что является нарушением ч.1 ст.9 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.2.1. «Правила устройства и безопасности эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», утвержденные постановлением Госгортехнадзора от 11.06.2003;

5.         Не обеспечена защита опасного производственного объекта от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц, отсутствует периметральное ограждение, охрана опасного производственного объекта, что является нарушением ч.1 ст.9 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1.7 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», п.2.14 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 05.05.2003 № 29;

6.         Не внесено изменений в проектную и техническую документацию, согласованное с разработчиком проекта или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов и отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.2.5 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 05.05.2003 № 29;

7.         Конструкция здания пропарки вагонов путь № 11, № 12 на территории взрывопожарного объекта, эксплуатируется с нарушением требований норм и правил, что является нарушением нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6.7.1 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих детельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 05.05.2003 № 29.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» Киселев Д.А., действующий на основании доверенности № №, в судебном заседании пояснил, что ООО «РЖД» вину признает, указав, что после проверки 2 пункта из 7 нарушений требований промышленной безопасности устранены, остальные пункты будут выполнены в ближайшее время, эксплуатация здания приостановлена. Указал, что в течение срока наказания должны успеть устранить наказания.

Заслушав представителя ОАО «РЖД», исследовав материалы дела, суд считает необходимым назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 9.1. ч. 1 нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании распоряжения №-рп от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства и иных актов РФ в сфере промышленной безопасности промывочно-пропарочной станции эксплуатационного вагонного депо Дёма – структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». По результатам проверочных мероприятий выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, допущенных при эксплуатации опасных производственных объектов эксплуатационного вагонного депо Дёма – структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом №-рп/763 от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности ОАО «РЖД»; актом проверки ОАО «РЖД» № № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями представителя ОАО «РЖД», который в судебном заседании признал факт нарушения требований промышленной безопасности, доказательств устранения нарушений требований норм и правил не представил.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения, тот факт, что выявленные нарушения представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды в связи с чем необходимо назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации пункта промывки-пропарки вагонов в закрытом здании (путь №, №), входящего в состав взрывопожароопасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, станция <адрес> в северной промышленной зоне г.Уфа, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 05 августа 2011 года.

Постановление судьи об административном наказании в виде приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление судьи может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы в Орджоникидзевский районный суд г. Уфа.

Судья Д.Р.Гареева