Дело № 5-79/2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2011г.

Судья Орджоникидзевского райсуда г. Уфы республики Башкортостан Попенова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шевцова В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

06.04.2011 г., 21.04.2011 г. через Администрацию городского округа г. Уфа и Орджоникидзевского района г. Уфы, 24.08.2011г. через прокуратуру Орджоникидзевского района в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (далее - Управление) поступили обращения гр. ФИО11 на ухудшение условий проживания, в связи с деятельностью организации торговли (продовольственного склада) индивидуального предпринимателя Шевцова В.В., расположенного по адресу: <адрес>.

Юридический адрес ИП Шевцова В.В.: <адрес>. ИНН №, ОГРН №.

В ходе внеплановой выездной проверки 28.04.2011 г. оптового склада ИП Шевцова В.В., установлено, что предприятие расположено в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес> занимает общую площадь <данные изъяты> кв.м. Служебный вход на склад организован через пристрой площадью <данные изъяты> кв.м. со двора жилого дома. Загрузка и выгрузка товара осуществляется через люк, который организован, также со двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры, в частности под окном жилой <адрес>.

В силу требований п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Кроме того, размещение оптового склада в жилом доме противоречит требованиям п.7.1 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция). Согласно санитарной классификации склады хранения пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских, овощей, фруктов, напитков и др.), лекарственных, промышленных и хозяйственных товаров относятся к V классу, для которых санитарно-защитная зона составляет 50 м.

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия вредных факторов на здоровье населения. По своему функционального назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Предприятие оптовой торговли ИП Шевцова В.В. расположенное по адресу: <адрес>, не имеет санитарно-защитной зоны, расположено непосредственно в жилом <адрес> в г. Уфа.

При отсутствии санитарно-защитной зоны деятельность предприятия является источником вредных факторов воздействия на среду обитания и здоровье человека, что подтверждают инструментальные исследования уровней шума в жилых комнатах <адрес>.

Согласно протокола измерения шума, представленного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Башкортостан» № Ф-403 от 28.04.2011 г. превышен максимального уровня звука составило от 1 до 7 дб, эквивалентного уровня звука - от 1 до 15дб от установленного норматива.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что размещение оптового предприятия ИП Шевцова В.В. по адресу: <адрес> ухудшает условия проживания жителей <адрес> и противоречит требованиям: п. 7.1 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По результатам проверки от 28.04.2011 г. в отношении ИП Шевцова В.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и направлено в Орджоникидзевский районный суд для принятия решения об административной приостановлении деятельности, ИП Шевцову В.В. дано предписание об устранении выявленных нарушений.

Судьей Орджоникидзевского районного суда ИП Шевцов привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На постановление Орджоникидзевского суда ИП Шевцовым В.В. подана жалоба в Верховный суд РБ. Верховным судом постановление от 23 мая 2011 г. оставлено изменений.

Управлением 27.06.2011 г. проведена проверка оптового склада ИП Шевцова B.В. с целью контроля исполнения предписаний. По результатам проверки установлено, предписания должностного лица ИП Шевцовым В.В. не выполнены. На основании ч.2 ст.29.11 КоАП РФ ИП Шевцову В. В. даны повторные предписания об устранении выявленных нарушений от 27.06.2011 г. №.

Из вышеизложенного следует, что привлечение к административному наказанию в виде штрафа не достигает цели административного наказания - предупреждение следующего правонарушения (ч. 1. статья 3.1. КоАП РФ).

22.08.2011 г. проведена проверка выполнения предписания. В ходе проведения установлено, что нарушения обязательных требований санитарных правил не устранены. Предприятие оптовой торговли продолжает функционировать и ухудшает условия проживания людей, загрузка и выгрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и подъезды в жилые квартиры.

Вышеуказанное нарушение создает угрозу здоровью людей, так как субъективное ощущение шума в жилых помещениях может вызывать нарушение деятельности централь нервной системы, нарушение сна, раздражительность и беспокойство, что может привес возникновению следующих заболеваний: вегето-сосудистая дистония, гипертоническая болезнь, язвенная болезнь, гастрит и др.

Индивидуальный предприниматель Шевцов В.В.осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> с нарушением требований действующих санитарных норм и правил.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ. В соответствии с санкцией указанной статьи, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности оптового склада ИП Шевцова В.В., расположенного по адресу: <адрес>, для предотвращения вредного влияния на здоровье граждан.

Принятие решения по вопросу административного приостановления деятельности не входит в компетенцию руководителя Управления, главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан, в связи с чем, материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шевцова В.В. для принятия решения об административном приостановлении деятельности продовольственного склада ИП Шевцова В.В. по адресу: <адрес> направлен для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

В ходе рассмотрения административного материала представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – Махмутова И.З., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ изложенные Управлением обстоятельства поддержала в полном объеме.

ИП Шевцов В.В. в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель Шевцова В.В. – Иванов В.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что со стороны ИП Шевцова В.В. правонарушение не совершалось, поскольку склад он занимает на основании договора аренды, заключенного в 2010г. между ним и КУМС г. Уфы. Кроме того, в настоящее время разгрузка товара стала проходить реже – 1 раз в 15 минут. Также пояснил, что фактически Шевцов В.В. складом пользуется с 1996года, ранее вход в жилые помещения был осуществлен с другой стороны, но после передачи здания в администрацию го г. Уфа, был открыт пожарный вход, в результате склад стал располагаться со стороны входных групп.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что была проведена внеплановая выездная проверка по распоряжению Роспотребнадзора по РБ от 02.08.2011г. № организации торговли (продовольственного склада) ИП Шевцова В.В., расположенной по адресу: <адрес>, в результате которой было установлено, что предписание Управления Роспотребнадзора по РБ № от 27.06.2011г. не выполнено, нарушения обязательных требований санитарных правил не устранены, ИП Шевцов В.В. по прежнему осуществляет деятельность по реализации продуктов питания оптом с нарушением п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.4СП СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно, продовольственный склад ИП Шевцова В.В. расположен в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>, загрузка- выгрузка товара осуществляется через люк, который организован в стене жилого дома со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры, в частности под окном жилой <адрес>.

Установлено, что 30.06.2011г. ИП Шевцову В.В., было направлено предписание № от 27.06.2011г. и получено Шевцовым В.В. 05.07.2011г., однако предписание выполнено не было.

22.08.2011г. вновь составлено предписание №, об устранении нарушений обязательных требований санитарных правил, однако данное предписание ИП Шевцов В.В. также не исполнил. Предприятие оптовой торговли продолжает функционировать и ухудшает условия проживания людей, загрузка и выгрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и подъезды в жилые квартиры.

В нарушение требований п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) оптовый склад ИП Шевцова В.В. организован в жилом доме без учета санитарно-защитной зоны в районе 50 м от жилой застройки. При отсутствии санитарно-защитной зоны деятельность предприятия является источником вредных факторов воздействия на среду обитания и здоровье человека подтверждают измеренные уровни шума специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемии в Республике Башкортостан» в жилых комнатах <адрес>. Так превышение максимального уровня звука составило от 1-7 дб, эквивалентного уровня звука превышение от 1 до 15 дб установленного норматива, что не соответствует требованиям CaнПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Протоколом измерения шума ИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» № от 28.04.2011 г., факты ухудшения условий проживания, указанные в обращении, подтвердились.

Кроме того, были выявлены нарушения СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 7.1 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Так, в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка и выгрузка продукции на продовольственный склад ИП Шевцова В.В. проводится со двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры, а именно, под окном жилой <адрес>. Согласно п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях не допускается размещение помещений общественного назначения при несоблюдении гигиенических нормативов по шуму. При осуществлении деятельности склада ИП Шевцова В.В. отмечено превышение предельно-допустимых уровней шума - эквивалентный уровень звука превышение от 1 до 15 дб, максимальный уровень звука от 1 до 7 дб установленного норматива;

Также, в нарушение п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли (продовольственный склад) ИП Шевцова В.В. проводит загрузку и выгрузку товаров со двора жилого дома, под окнами жилых квартир, а именно <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от 28.04.2011 г., проведенной по адресу: <адрес> на продовольственном складе ИП Шевцова В.В. Копия данного акта была получена ИП Шевцовым В.В., о чем свидетельствует его собственноручная подпись в протоколе; актом проверки № от 22.08.2011г., протоколом об административном правонарушении от 20.09.2011г., предписанием № от 22.08.2011г.

Кроме того, 28 апреля 2011 г. было произведено помощником санитарного врача ФИО6 в присутствии представителя <адрес> ФИО7, ИП Шевцова В.В., что им не оспаривалось, и представителем Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО8, измерение шума в <адрес>, что подтверждается протоколом №. В экспертном заключении указано, что измеренные уровни шума в жилых помещениях <адрес> при осуществлении производственной деятельности (разгрузка и погрузка товара – автомашина <данные изъяты> № №) склада ИП Шевцова В.В. превышает предельно-допустимые уровни по СанПиН 2.1.2.2645-10.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства или свидетельствующие о добровольном исполнении требований закона ИП Шевцов В.В. не представил суду. Ссылка представителя ИП Шевцова В.В. на то, что ИП Шевцов занимает склад на основании договора аренды, заключенного 23.03.2010г. между ним и <данные изъяты> не может являться основанием для освобождения ИП Шевцова В.В. от административной ответственности, более того, ИП Шевцовым В.В. в судебное заседание договор аренды представлен не был. Также представитель ИП Шевцова В.В. просил истребовать поэтажный план жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, при этом представитель не указал на основания такого истребования, так как сам Шевцов В.В. указывает в ходатайстве, что здание является жилым, в связи с чем поэтажный план не истребован.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Шевцова В.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (п. 7.1 12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 оптовый склад расположен в жилом доме без учета санитарной зоны 50м от жилой застройки; п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10; п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузка и выгрузка продукции в продовольственный склад ИП Шевцова В.В. проводится со двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры).

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судом учитывается то обстоятельство, что ИП Шевцов В.В. к административной ответственности ранее привлекался, меры по устранению выявленного правонарушения не предпринимает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Шевцова В.В., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности продовольственного склада ИП Шевцова В.В. по адресу: <адрес> сроком на 45 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Судья: Т.В. Попенова