дело № 5-102/2011г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 января 2012 года город Уфа Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Кривцова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об административном правонарушении в отношении О."М." по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, у с т а н о в и л: Начальником Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ф.Ф.М. в отношении О."М." возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ Основанием для привлечения О."М." к ответственности явилось то, что в ходе проведения плановой выездной проверки О."М." выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации автомобильных грузоподъемных кранов рег. №, №, принадлежащих О."М.". Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд <адрес> Республики Башкортостан. В судебном заседании государственный инспектор Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г.Т.М. (удостоверение № №) суду пояснил, в соответствии с распоряжением Приуральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, осуществлялась внеплановая выездная проверка в отношении О."М." Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - О."М." от ДД.ММ.ГГГГ №А. В действиях (бездействиях) юридического лица О."М." - усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Кроме того, при проведении выездной проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные О."М." при эксплуатации автомобильных грузоподъемных кранов рег. №, №, принадлежащих О."М."», создают угрозу жизни или здоровью людей, ввиду чего к О."М." должностным лицом Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Представитель О."М." - Ш.Р.М. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) суду пояснил, что после устранения выявленных нарушений и возобновления договора аренды (срок договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ) поставил в известность письменно Приуральское управление Ростехнадзора. В настоящее время автомобильные грузоподъемные краны рег. №, № возвращены О."С.Т." №», с которым расторгнут договор аренды указанной техники. Выслушав участников административного производства, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», где в ст. 3 данного закона говорится, что под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. В соответствии со статьей 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами признаются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. В пункте 3 приложения N 1 к Закону N 116-ФЗ указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры. Согласно пункту 9.3.2; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ; 9.4.2.; 9.4.3.; 9.5.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 98 (шифр ПБ 10-382-00): Краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: а) частичному - не реже одного раза в 12 мес.; б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых кранов (краны для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также другие краны, используемые только при ремонте оборудования). Редко используемые грузоподъемные краны должны подвергаться полному техническому освидетельствованию не реже одного раза в 5 лет. Отнесение кранов к категории редко используемых производится владельцем по согласованию с органами госгортехнадзора. Краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. Техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны производиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта. Владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей. Специализированная организация по ремонту и наладке приборов безопасности кранов должна организовать своим приказом соответствующую службу, назначив специалистов, отвечающих за содержание приборов и устройств безопасности в исправном состоянии, а также наладчиков приборов безопасности. Результаты технических обслуживаний, сведения о ремонтах кранов должны записываться в журнал ремонта. Сведения о ремонтах, вызывающих необходимость внеочередного полного технического освидетельствования крана, заносятся в его паспорт. В процессе эксплуатации съемных грузозахватных приспособлений и тары владелец должен периодически производить их осмотр в следующие сроки: траверс, клещей и других захватов и тары - каждый месяц; стропов (за исключением редко используемых) - каждые 10 дней; редко используемых съемных грузозахватных приспособлений - перед выдачей их в работу. Осмотр съемных грузозахватных приспособлений и тары должен производиться по инструкции, разработанной специализированной организацией и определяющей порядок и методы осмотра, браковочные показатели. Выявленные в процессе осмотра поврежденные съемные грузозахватные приспособления должны изыматься из работы. При отсутствии инструкции браковку стропов производят в соответствии с Приложением 15. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания. В этих целях должны быть: а) назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами; б) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии; в) установлен требуемый настоящими Правилами порядок обучения и периодической проверки знаний у персонала, обслуживающего краны, а также проверки знаний настоящих Правил у ответственных специалистов; г) разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов; д) обеспечено снабжение ответственных специалистов правилами безопасности, должностными инструкциями и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации кранов, а обслуживающего персонала - производственными инструкциями; е) обеспечено выполнение ответственными специалистами настоящих Правил, должностных инструкций, а обслуживающим персоналом - производственных инструкций. Должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала должны быть составлены на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором России. Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами госгортехнадзора. Для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации после обучения и проверки знания им настоящих Правил экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции. Номер и дата приказа о назначении инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, а также его должность, фамилия, имя, отчество, номер удостоверения и подпись должны содержаться в паспорте крана. Эти сведения должны заноситься в паспорт до регистрации крана в органах госгортехнадзора, а также каждый раз после назначения нового ответственного специалиста. На время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, выполнение его обязанностей возлагается приказом на работника, заменившего его по должности, имеющего соответствующую квалификацию, прошедшего обучение и проверку знаний настоящих Правил (без занесения его фамилии в паспорт крана). Владелец крана должен создать условия для выполнения ответственным специалистом возложенных на него обязанностей. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях. Неисправные грузозахватные приспособления, а также приспособления, не имеющие бирок (клейм), не должны находиться в местах производства работ. Не допускается нахождение в местах производства работ немаркированной и поврежденной тары. Актом проверки за №А, составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, зафиксированы нарушения правил и норм промышленной безопасности при осуществлении деятельности О."М." по эксплуатации грузоподъемных кранов, а именно: - не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (нарушена ч.1 ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ); - не укомплектован штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (нарушена ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ); -не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности (нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов»отДД.ММ.ГГГГ№116-ФЗ;п.9.3.2.; ДД.ММ.ГГГГ ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»); - не соблюдаются положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности (нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов»отДД.ММ.ГГГГ№116-ФЗ;п.ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; 9.5.6. ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»); Указанное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г.Т.М. По факту выявленного правонарушения в адрес О."М." был вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности. Факт совершения О."М." административного правонарушения, предусмотренногост. 9.1 ч.1КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами и участниками процесса не оспаривается. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности связаны с не надлежаще организованной работой по обслуживанию и эксплуатации грузоподъемных кранов. Нарушение юридическим лицом правил требований промышленной безопасности при эксплуатации автомобильных грузоподъемных кранов рег. №, № создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, мероприятий по устранению нарушений правил безопасности не проведено. Суд, в целях обеспечения цели административного наказания, считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации автомобильных грузоподъемных кранов рег. №, №, принадлежащих О."М." на срок 90 суток. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Доводы представителя О."М." о том, что между ним и О."С.Т." №» расторгнут договор аренды автомобильных грузоподъемных кранов рег. №, № не может быть принят судом во внимание, поскольку сам факт расторжения договора аренды не свидетельствует о его исполнении сторонами, и передаче арендатором арендодателю арендованного имущества. Доказательства того, что О."М." не эксплуатировались и не эксплуатируются автомобильные грузоподъемные краны рег. №, № суду не представлены. Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: признать О."М." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации автомобильных грузоподъемных кранов рег. №, № на срок 90 (девяносто) суток. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья подпись. О.Ю. Кривцова Копия верна.Судья: