5-6/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 февраля 2011 года город Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Карипова Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГБОУ «Республиканский башкирский лицей-интернат», расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
по факту нарушения правил пожарной безопасности в здании Государственного бюджетного образовательного учреждения «Республиканский башкирский лицей-интернат», расположенного по адресу: <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания представитель ГБОУ «Республиканский башкирский лицей-интернат» Н. просит суд не приостанавливать деятельность образовательного учреждения, в связи с тем, что денежные средства на устранение нарушений должны быть выделены в 1 квартале 2011 года, а расселение детей является затруднительным по причине плохой погоды.
Государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору А. пояснил, что в ходе проверки, и были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, за что считает необходимым приостановить деятельность образовательного учреждения, поскольку создана непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по делу, считает доказанной вину ГБОУ «Республиканский башкирский лицей-интернат»в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 № 2446-1 граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.
На основании ст. ст. 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов при проведении планового мероприятия по контролю противопожарного состояния помещений Государственное бюджетное образовательное учреждение «Республиканский башкирский лицей-интернат», по адресу: <адрес> выявлены нарушения правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утв. приказом МЧС России* №313 от 18.06.2003 г), а именно: Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара находится в не исправном состоянии (ППБ 01-03 п.98); Дверь книгохранилища не соответствует нормируемому пределу огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.82); Не увеличен предел огнестойкости металлических элементов лестничных маршей до К 45 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.3.18* таб.4); Отсутствуют двери, отделяющие поэтажные холлы, коридоры от лестничных клеток с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п.3, 40 СНиП21-01-97*п.6.18); Отсутствует ограждение на кровле здания (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.8.11, ГОСТ 25772); Допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (коридорах 1 и 2-го этажей установлены непроектные перегородки (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.4.3); Покрытие планшета сцены и деревянные конструкции сценической коробки в актовом зале не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.08.02-89* п.1.57); Ограждающие конструкции переходов между зданиями (корпусами) не соответствуют нормируемому пределу огнестойкости. Не установлены двери в проемах этих стен, ведущие в переходы, противопожарными 2-го типа (ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.08.02-89* п.1.15*); Ширина двери, ведущая из учебного корпуса в переход менее 1,2м (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.16); Здание школы не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39); Не обеспечено своевременное техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (ППБ 01-03 п. 3, 96, 98); В полу в местах перепада высот на путях эвакуации не выполнен пандус с уклоном не более 1:6 или лестница с числом ступеней не менее 3-х. (переход между корпусами) (ППБ 01-03 п.3, п.6.28* СНиП 21-01-97*);Дверь установленная в противопожарной преграде чердачного помещения не обеспечивает нормируемый предел огнестойкости (ППБ 01-03 п.З, п.7.15, 7.16, 7.17, 7.20 СНиП 21-01-97*); В общежитии (спальном корпусе) - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае пожара находится в не исправном состоянии (ППБ 01-03 п.98); Обслуживающий персонал общежития не в полном объеме обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. (ППБ 01-03 п. 129); Здание общежития не обеспечено в полном объеме индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства. (ППБ 01-03 п. 129); Отсутствует объемный самосветящийся знак пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"). (5-й этаж)(ППБ01-03п.61); Двери, отделяющие поэтажные холлы, коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18); Дверь эвакуационного выхода из подвального помещения в свету менее 1,9 м (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.16); Высота горизонтальных участков путей эвакуации из подвального помещения в свету не менее 2 м (ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97* п.6.27); В лестничных клетках размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. (ППБ 01-03 п.3, СНиП21-01-97*п.6.32); Отделка пола в коридоре 1-го этажа на путях эвакуации выполнена из горючих материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум) (ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п.6.25); Дверь эвакуационного выхода из подвального помещения закрыта на замок (ППБ 01-03 п.52); Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей расположенной в лестничной клетке менее 1,35 м (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.29); В комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03 п. 125); Здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39); столовая - Дверь эвакуационного выхода из обеденного зала выполнена открывающейся не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52); Отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го этажа 2 корпуса (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*); Отделка пола в коридоре 2-го этажа 2-го корпуса на путях эвакуации выполнена из горючих материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум) (ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п.6.25); В здании не выполнен выход из лестничной клетки в чердачное помещение через противопожарные двери 2-го типа (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.8.4*); Отсутствует ограждение с перилами на лестнице ведущей в чердачное помещение (ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97* п.6.28*); Отсутствует ограждение на кровле здания (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.8.11, ГОСТ 25772); Лестница 3-го типа ведущая на второй этаж не размещена, у глухих (без световых проемов) частей стен здания. (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.30*); Общие мероприятия - Отсутствуют задвижки с электроприводом, установленные на обводных линиях водомерных устройств внутреннего противопожарного водоснабжения (ППБ 01-03 п.93); Не предусмотрен второй ввод внутреннего водопровода холодной воды при установке более 12 пожарных кранов (ППБ 01-03 п.3;СНиП 2.04.01-85* п.9.1); Отсутствуют насосы-повысители на противопожарном водопроводе в помещении водомерного узла (ППБ 01-03 п.89,92).
В соответствии со ст. 3.12 ч. 1, 27.16 ч.1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Виновность Государственного бюджетного образовательного учреждения «Республиканский башкирский лицей-интернат», расположенного по адресу: <адрес> подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом о временном запрете деятельности.
Действия Государственного бюджетного образовательного учреждения «Республиканский башкирский лицей-интернат», суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания Государственному бюджетному образовательному учреждению «Республиканский башкирский лицей-интернат», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – совершение правонарушения в силу тяжелого финансового положения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Однако, учитывая, что создана непосредственная угроза жизни и здоровью людей, суд считает необходимым частично приостановить деятельность учреждения, но с разрешением доступа для проведения ремонтных работ, поскольку в случае полного приостановления деятельности образовательного учреждения, быстрое расселение учащихся не представляется возможным.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать Государственное бюджетное образовательное учреждение «Республиканский башкирский лицей-интернат», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток, с предоставлением беспрепятственного доступа в целях ремонтных работ и устранения допущенных нарушений, следующих помещений, расположенных по адресу: <адрес>:
- теплого перехода из общежития в учебный корпус;
- душевых помещений в подвале;
- второго учебного корпуса, находящегося на втором этаже столового пищеблока.
Зачесть в наказание срок временного запрета деятельности с 4 февраля 2011 года по 9 февраля 2011 года.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Р.Г. Карипов Вступает в законную силу 4.03.2011