Дело № 5-14/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 марта 2011 года г. Уфа
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судья Троценко Ю.Ю.,
при секретаре Киреевой А.А.,
с участием представителя Муниципального учреждения Городская клиническая больница №8 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Жубатова А.К. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения Городская клиническая больница №8 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
установил:
Комиссия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее – Минздрав РБ) в составе: С-в М.В. – заместитель начальника отдела контроля качества медицинской помощи и лицензирования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Х-ва А.Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля качества медицинской помощи и лицензирования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, - на основании приказа и.о. министра здравоохранения Республики Башкортостан Г.А. Шебаева от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки провела проверку контроля качества медицинской помощи Муниципального учреждения Городская клиническая больница № 8 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (МУ ГКБ № 8 Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ) (ИН: №, ОГРН: №), юридический адрес: <адрес>, по местам осуществления деятельности: <адрес>.
В ходе проверки контроля качества медицинской помощи МУ ГКБ № 8 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ выявлен факт осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии). Составлен акт проверки МУ ГКБ № 8 Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ, отражающий факт осуществления медицинской деятельности без наличия специального разрешения (лицензии), а также протокол об административном правонарушении.
Осуществление медицинской деятельности без наличия специального разрешения (лицензии) подтверждается письменными пояснениями и.о. главного врача, заместителя главного врача МУ ГКБ № 8 Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ С-ка А.И.
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан просит: привлечь Муниципальное учреждение Городская клиническая больница № 8 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в суд не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.
При рассмотрении дела представитель МУ ГКБ № 8 Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что в учреждении осуществляются отдельные виды деятельности без лицензии.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу, что Муниципальное учреждение Городская клиническая больница № 8 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и вина учреждения подтверждается следующим.
В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в т.ч.: медицинская деятельность.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. В соответствии с перечнем к указанному положению, а также согласно Перечню работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической утверждённому приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 мая 2007г. № 323, работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, включают работы (услуги) по, в т.ч.: лечебному делу, диетологии, психиатрии и пр.
Как установлено в судебном заседании в соответствии с копиями лицензий №, № Муниципальному учреждению Городская клиническая больница № 8 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставлено право заниматься акушерским делом, гинекологией.
Помимо изложенного, вина МУ ГКБ № 8 Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, подтверждается распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской, в которой имеются объяснения главного врача МУ ГКБ № 8 М-ва Р.Ф., осуществляет медицинскую деятельность без лицензии в Тимашевской врачебной амбулатории по адресу: <адрес>, в связи с тем, что пока решается проблема со строительством нового здания, врач-терапевт и медицинский персонал доставляется туда из поликлиники.
Таким образом, исходя из исследованных в суде материалов дела, пояснений представителя МУ ГКБ № 8 Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, не отрицающего факт совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу, что вина МУ ГКБ № 8 Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ доказана и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, когда лицензия обязательна.
В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций....., несут административную ответственность как должностные лица...
Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу <адрес>.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании ст. ст. 19.20 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Муниципальное учреждение Городская клиническая больница № 8 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу <адрес>, с предоставлением беспрепятственного доступа в целях устранения допущенных нарушений, сроком на 10 суток.
Копию настоящего постановление направить в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан для сведения.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья Ю.Ю. Троценко