Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Орда Пермского края 01февраля 2011 года Ординский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Трясцина Т.Г. с участием прокурора Чесноковой О.В. истца Рудаковой Г.Н. представителя ответчика ММУ «Ординская ЦРБ» Вакутиной Н.В. при секретаре Мишариной А.С. рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по иску прокурора Ординского района в интересах Рудаковой Г.Н. к Муниципальному медицинскому учреждению «Ординская центральная районная больница», администрации Ординского муниципального района о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ординского района в интересах Рудаковой Г.Н. обратился в суд с иском к ММУ «Ординская ЦРБ» о взыскании заработной платы, указывая на то, что Рудакова Г.Н. с 01.01.2009 года по 03.02.2010 года работала в ММУ «Ординская ЦРБ» в должности уборщицы служебных помещений. Работодателем ММУ «Ординская ЦРБ» при начислении заработной платы Рудаковой Г.Н. в 2009 году и с января по февраль 2010 года районный коэффициент включен в минимальный размер оплаты труда (МРОТ), чем нарушены права работника. Месячная заработная плата Рудаковой Г.Н. в спорный период должна была быть не менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 1.15, начисленного на МРОТ за минусом НДФЛ. В настоящее время законом не установлено, что районный коэффициент должен входить в МРОТ. Однако, иное толкование работодателем ст. ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально несправедливым. Таким образом, работодателем недоначислено за 2009 год (с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года) 4 015 руб. 77 коп. (сумма за вычетом НДФЛ - 3 493 руб. 72 коп.), за январь - февраль 2010 года - 263 руб. 14 коп. (за вычетом НДФЛ - 228 руб. 93 коп.). Кроме того, в связи с нарушением прав Рудаковой Г.Н. на получение положенной и заработанной ею заработной платы просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ просит возложить субсидиарную ответственность на учредителя ММУ «Ординская ЦРБ» - администрацию Ординского муниципального района. В судебном заседании прокурор и истец Рудакова Г.Н. иск поддержали. Представитель ответчика ММУ «Ординская ЦРБ» иск не признала, суду пояснила, что Ординская ЦРБ бюджетная организация, заработная плата ими начисляется в соответствии с нормативными актами, вопрос о начислении уральского коэффициента не урегулирован законодательно, они действуют согласно рекомендациям Минфина о том, что уральский коэффициент должен включаться в МРОТ. Если ими будут произведены начисления уральского коэффициента на МРОТ, это будет нецелевым расходованием бюджетных средств. Заработная плата ими выплачивается своевременно, моральный вред работникам не причинен. Представитель ответчика администрации Ординского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены, просят рассмотреть дело без их участия. Суд, заслушав истца, представителя ответчика ММУ «Ординская ЦРБ», исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему. Истец Рудакова Г.Н. состояла в трудовых отношениях с ответчиком ММУ «Ординская ЦРБ» в должности уборщицы служебных помещений. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ). Согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ). В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ). Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 № 1120 (для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.87 № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области (ныне края) - 1,15 (кроме Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов Пермской области, где коэффициент установлен в размере 1,20). Федеральным законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ с 01.01.2009 года размер минимальной заработной платы на территории РФ установлен 4330 рублей. Работодателем ММУ «Ординская ЦРБ» при начислении заработной платы Рудаковой Г.Н. в 2009 году, с января по февраль 2010 года районный коэффициент включен в минимальный размер оплаты труда. В среднем она получала 3 722 руб. 65 коп., что явно меньше установленного МРОТ. В то же время, с учетом районного коэффициента 1,15% без вычета НДФЛ начисления должны были составить 4 979,5 руб. Права Рудаковой Г.Н. нарушены работодателем, при исчислении ее ежемесячной заработной платы из минимального размера оплаты труда в состав заработка включается районный коэффициент, который следует начислять на зарплату. В настоящее время законом не установлено, что районный коэффициент должен входить в МРОТ. Однако, иное толкование работодателем ст. ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что является социально несправедливым. Следовательно, месячная заработная плата Рудаковой Г.Н. в спорный период не должна быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента 1,15, начисленного на МРОТ и за минусом НДФЛ, согласно следующего расчета: МРОТ + 15% Уральский коэффициент = 4979,50 руб. Январь 2009 г.: 3291,57 - было начислено; 4979,50: 115,2 (норма)*43,2ч (отраб.)+1667,86 (б/л) = 3535, 17 должно быть начислено; 3535, 17 - 3291,57 = 243,60 - недоначислили за месяц Февраль 2009 г.: 3078,87 - было начислено; 4979,50: 136,8*64,8ч + 1027,88 (отпускные) = 3386,59 - должно быть начислено; 3386,59 - 3078,87 = 307,72 - недоначислили за месяц Март 2009 г.: 4330 - было начислено; 4979,50 - должно быть начислено; 4979,50 - 4330 = 649, 50 - недоначислили за месяц Апрель 2009 г.: 3835, 23 - было начислено; 4979,50: 158,4*100,8+ 1079, 78 = 4248,55 - должно быть начислено; 4248,55 - 3835, 23 =413,32 - недоначислили за месяц Май 2009 г.: 1996,83 - было начислено; 4979,50: 136,8*14,4ч + 1541,04 = 2065,20 - должно быть начислено; 2065,20 - 1996,83 = 68,37 - недоначислили за месяц Июнь 2009 г.: 5149,73 - было начислено; 4979,50:151,2*129,6ч + 1438,30 = 5706,44 - должно быть начислено; 5706,44 - 5149,73 = 556,71 - недоначислили за месяц Июль 2009 г.: 5868,52 - было начислено; 4979,50:165,6*57,6ч + 4362,43 (отпуск)= 6094,43 - должно быть начислено; 6094,43 - 5868,52 = 225,91 - недоначислили за месяц Август 2009 г.: 2268,10 - было начислено; 4979,50:151,2*79,2ч = 2608,31 -должно быть начислено; 2608,31 - 2268,10 = 340,21 - недоначислили за месяц Сентябрь 2009 г.: 2361,82 - было начислено; 4979,50: 158,4*86,4ч = 2716,09 - должно быть начислено; 2716,09 - 2361,82 = 354,27 - недоначислили за месяц Октябрь 2009 г.: 5398,04 - было начислено; 4979,50: 158,4*50,4ч + 4020,31 = 5604,70 - должно быть начислено; 5604,70 - 5398,04 = 206,66 - недоначислили за месяц Ноябрь 2009 г.: 44330 - было начислено; 4979,50 - должно быть начислено; 4979,50 - 4330 = 649, 50 - недоначислили за месяц Декабрь 2009 г.: недоначислений нет Итого за 2009 год: 4015, 77 руб. С учётом НДФЛ : 3493, 72 руб. Январь 2010 г.: 5831,76 - было начислено; 4979,50:108*72ч + 2775,23 = 6094,90 - должно быть начислено; 6094,90 - 5831,76 = 263,14 - недоначислили за месяц Февраль 2010 г.: не доначислений нет Итого за 2010 год: 263,14 руб. С учётом НДФЛ: 228, 93 руб. Итого за 2009 год, январь-февраль 2010 года размер недоначисленной заработной платы с учетом НДФЛ составляет 3 722 рублей 65 коп. Доводы представителя ответчика о том, что при начислении заработной платы они руководствовались рекомендациями Минфина о том, что при начислении заработной платы уральский коэффициент должен входить в МРОТ суд считает не состоятельными, т.к. данные разъяснения нормативными документами не являются, носят рекомендательный характер. Таким образом, исковые требования о взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Поскольку неправомерными действиями ответчика истец был лишен гарантированного Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ права на оплату труда в полном объеме, в связи с чем, вынужден был за защитой нарушенного права обращаться в прокуратуру, суд, испытывая при этом переживания, т.е. нравственные страдания суд, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, объем и характер нарушенного действиями работодателя права истца считает возможным взыскать в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 200 рублей. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 600 рублей (400 рублей за требования материального характера + 200 рублей за требования нематериального характера). В соответствии со ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно Устава ММУ «Ординская ЦРБ» учредителем учреждения является администрация Ординского муниципального района. Учреждение является юридическим лицом и находится в ведении администрации Ординского района, объекты собственности, закрепленные за ММУ «Ординская ЦРБ», находятся в его оперативном управлении. Таким образом, исходя из указанных выше норм права, учредитель ММУ «Ординская ЦРБ» несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Взыскать с Муниципального медицинского учреждения «Ординская центральная районная больница» в пользу Рудаковой Г.Н. недоначисленную заработную плату за период с 01 января 2009 года по 03 февраля 2010 года включительно с учетом НДФЛ в сумме 3 722 (три тысячи семьсот двадцать два) рубля 65 копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере 200 рублей. Взыскать с Муниципального медицинского учреждения «Ординская центральная районная больница» госпошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей. При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении Муниципального медицинского учреждения «Ординская центральная районная больница» возложить субсидиарную ответственность на его учредителя - администрацию Ординского муниципального района Пермского края. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение 10 дней. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья : Т.Г. Трясцина.