Дело № 2-134 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Орда Пермского края 2 июня 2011 года Ординский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Трясциной Т.Г. с участием помощника прокурора Ординского района Новокрещенных А.С. представителя заявителя Вахрушева С. И. представителя администрации Красноясыльского сельского поселения Суровцевой С.Н. при секретаре Окунцевой Ю.М. рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по заявлению прокурора Ординского муниципального района в интересах в Вахрушева И.С. к администрации Красноясыльского сельского поселения о признании незаконным решения межведомственной комиссии при администрации Красноясыльского сельского поселения в части признании пригодным для проживания жилого дома, о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у с т а н о в и л: Прокурор Ординского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов Вахрушева И.С. о признании незаконным решения межведомственной комиссии при администрации Красноясыльского сельского поселения от 23.03.2011 года в части признания пригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: Пермский край Ординский район д. Павлово ул. Садовая, 5; о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Красноясыльского сельского поселения от 05.04.2011 г в части отказа в принятии Вахрушева И.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя тем, что Вахрушев И.С. является участником Великой Отечественной войны, на основании Федерального закона «О ветеранах» участники ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета при этом обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В нарушение Положения о межведомственной комиссии при обследовании жилого дома в состав комиссии не был включен С., а был принимал участие в комиссии не утвержденный член комиссии С. В нарушение п. 42, 43 Положения, комиссии признала жилой дом, расположенный по адресу д<адрес> пригодным для проживания на основании технического паспорта, выданного 24.06.2005 г., указав физический износ дома 46 %, тогда как данные технического обследования, проведенного в апреле 2011 г. ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» дают износ 67%. В судебном заседании прокурор и представитель заявителя Вахрушев С.И. на своих требованиях настояли. Представитель администрации Красноясыльского сельского поселения Суровцева С.Н. с заявлением прокурора согласилась, пояснила, что дом Вахрушева И.С. находится в его собственности, при обследовании дома межведомственной комиссией Вахрушевыми представлен технический паспорт на дом, выданный 24 июня 2005 года ОГУП ЦТИ, на основании данного паспорта дом был признан пригодным для проживания. Выслушав стороны, свидетеля, исследовав документы в деле, заслушав заключение прокурора, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. Вахрушев И.С. является ветераном Великой Отечественной Войны (л.д.33), проживает с сыном и внуком (л.д.9), в соответствии с выпиской из ЕГР и справкой БТИ ему принадлежит жилой дом с надворными постройками общей площадью 37, 9кв.м., жилой площадью 29, 1 кв.м. (л.д.10, 15). В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем Вахрушева И.С. как участника ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий не производилось. Судом установлено, что Вахрушев И.С. обращался в жилищно-бытовую комиссию Красноясыльского сельского поселения Ординского муниципального района о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.9). Решением заседания межведомственной комиссии при администрации Красноясыльского сельского поселения (протокол № 2) жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Вахрушеву И.С. признано пригодным для постоянного проживания (л.д.13). Решением заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Красноясыльского сельского поселения (протокол № 4) от 05.04.2011 года Вахрушеву И.С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.14). В деле имеется заключение межведомственной комиссии от 23.03.2011 года (л.д.12) согласно которого дом пригоден для проживания и справка ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от 28.04.2011 г.(л.д.15), согласно которой жилой дом имеет износ 67 %. В соответствии со справкой ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от 28.04.2011 г. в принадлежащем Вахрушеву И.С. доме выявлены многочисленные дефекты конструкций. Фундамент имеет выпадение камней в надземной части, сквозные трещины в цоколе, значительное выпирание грунта и разрушение стен подвала; выпучивание стен, неравномерную осадку, перекос и оконных косяков, поражение гнилью, осадка углов; диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии, заметный прогиб, в местах у стен а в пролете обнаружение древесины, поражение гнилью; повреждение гнилью стропил, увлажнение древесины. Отколы и трещины, просветы в отдельных местах. Отставание и трещины коньковых плит; повреждение гнилью и жучком лаг, прогибы и просадки пола, стертость в местах проходов; оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражены гнилью, створки не открываются, древесина выкрашивается; дверные коробки перекошены, неплотный притвор по периметру коробки; следы протечек, отслоение, вздутие и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой, на поверхности глубокие трещины, гниль, отслаивание от стен, местами трещины, отсутствие отдельных досок, отслоение окрашенного слоя; сильное выпучивание и отклонение стенок от вертикали, наружная кладка имеет глубокие трещины, сдвиги и выпадение кирпичей, дымление через вьюшенную дверку. Полная потеря эластичности изоляции проводов, наличие временных прокладок, открытые проводки покрыты значительным слоем краски; ступени и площадки стерты, трещины и прогибы досок ступеней. Согласно Технического паспорта домовладения <адрес> по состоянию на 21 апреля 2011 года ( л.д. 34-40) физический износ здания составляет 67%. Представителем администрации Красноясыльского сельского поселения также представлен акт технического состояния жилого дома проведенным Муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации Ординского района» № 2 от 23.03.2011г., однако в данном акте указан процент износа конструкций жилого дома - 46 %. Согласно п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и ст. 3 Закона Пермской области от 30 ноября 2005 года № 2694-601 « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления; не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. На учет граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, принимаются органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных им в указанный орган по месту своего жительства ( ст. 52 Жилищного Кодекса РФ). Согласно ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах» мерами социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществление права на жилище. В соответствии с ч-3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещениях требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным установлены постановлением правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции». В соответствии с п. 7 Положения от 28 января 2006 года № 47, на основании заявления собственника помещения органом местного самоуправления образовывается межведомственная комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании помещения пригодным или непригодным для проживания. Во исполнение Положения от 28 января 2006 года № 47, решением Совета депутатов Красноясыльского сельского поселения от 28 апреля 2008 года № 02-08 утверждено Положение « О межведомственной комиссии при администрации Красноясыльского сельского поселения». Состав комиссии утвержден также данным решением Совета депутатов. В нарушение требований о составе комиссии, Положения о межведомственной комиссии, при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Вахрушеву И.С. (акт обследования помещения от 23.03.2011 года), оформлении заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания от 23 марта 2011 года и вынесении решения межведомственной комиссии от 23.03.2011 года (протокол заседания комиссии № 2) в составе межведомственной комиссии принимал участие не включенный в состав комиссии ведущий специалист государственной инспекции вневедомственного контроля по Пермскому краю С. Кроме того, при проведении обследования жилого дома в состав комиссии не был включен утвержденный член комиссии - представитель Управления Роспотребнадзора по пермскому краю - заместитель начальника Центрального территориального отдела УФСНП СЗПП БЧ по Пермскому краю С. Согласно п. 42 Положения от 28.01.206 года № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям и признает жилое помещение пригодным ( непригодным) для проживания. Согласно п.43 Положения от 28.01.2006 года № 47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем положении требованиям проверяется его фактическое состояние. В нарушение требований п. 42, 43 Положения от 28.01.2006 года № 47. в акте обследования № 2 от 23.03.2011 года и вынесенного на основании него заключения №2 от 23.03.2011 года комиссия признала жилой дом, расположенный по адресу: д<адрес> пригодным для проживания фактически на основании технического паспорта, выданного 24.06.2005 года ОГУП « Центр технической инвентаризации», указав физический износ дома в размере 46%. Судом установлено, что обследование дома надлежащим образом не проводилось, не обследовались кухня подвал, фундамент дома. В основу акта межведомственной комиссии положены данные технического паспорта по состоянию на 24 июня 2005 года, тогда как данные технического обследования, проведенного в апреле 2011 года, согласно справки № 76 ль 28 апреля 2011 года и технического паспорта домовладения по состоянию на 21 апреля 2011 года содержат сведения о фактическом износе дома в размере 67%. В нарушение установленного порядка проведения обследования жилых помещений, межведомственной комиссией надлежащая оценка фактического состояния жилого дома на момент обследования не проводилась, обследование проведено не полно, не объективно. Межведомственной комиссией при администрации Красноясыльского Сельского поселения вынесено незаконное, необоснованное решение о признании жилого помещения пригодным для проживания. Жилищно-бытовой комиссий администрации Красноясыльского сельского поселения вынесено незаконное, необоснованное решение об отказе в принятии Вахрушева И.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Признать незаконным решение межведомственной комиссии при администрации Красноясыльского сельского поселения от 23 марта 2011 года ( протокол № 2) в части признания пригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу пермский край, <адрес> принадлежащего Вахрушеву И.С.. Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Красноясыльского сельского поселения от 05 апреля 2011 года ( протокол № 4) в части отказа в принятии Вахрушева И.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Т.Г. Трясцина.