Дело № 2-312 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Орда Пермского края 29 ноября 2011 года Ординский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Трясциной Т.Г. с участием и.о. заместителя прокурора Ординского района Новокрещенных А.С. при секретаре Мосеевой Е.С. представителя администрации Ординского района Караниной И.В. представителя ММУ « Ординская ЦРБ» Романова А.Д. рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по заявлению прокурора Ординского района о признании бездействия Муниципального медицинского учреждения «Ординская центральная районная больница» выразившегося в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда, обязании Муниципального медицинского учреждения «Ординская центральная районная больница» провести аттестацию рабочих мест, у с т а н о в и л : Прокурор обратился с иском о признании незаконным бездействие Муниципального Медицинского учреждения «Ординская центральная районная больница», выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда, просит обязать Муниципальное медицинское учреждение «Ординская центральная районная больница» провести аттестацию рабочих мест в 4-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в ММУ «Ординская центральная районная больница» были выявлены нарушения трудового законодательства в части непроведения администраций учреждения аттестации рабочих мест по условиям труда работников. ММУ «Ординская центральная районная» больница является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается Уставом учреждения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 14.05.2010 г. серия 59 № 003805118. ММУ «Ординская центральная районная» является работодателем по отношению к работникам учреждения, по состоянию на 01.11.2011 г. численный состав составляет 237 человек. При проверке установлено, что аттестация рабочих мест на условиям труда в ММУ «Ординская центральная районная больница» проведена не на все рабочие места. Бездействие администрации ММУ «Ординская центральная районная больница» по проведению аттестации рабочих мест на условия труда недопустимо и может повлечь за собой нарушение прав лиц, работающих по трудовым договорам, равно как и тех граждан, которые могут в дальнейшем быть приняты в штат учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда. Уклонение от проведения аттестации подвергает опасности жизнь и здоровье работников учреждения и других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и охраняемые законом интересы. Поскольку численный состав работников ММУ «Ординская центральная районная больница» является непостоянным, периодически меняется, прокуратура района вправе обратиться в защиту неопределенного круга лиц - работников ММУ «Ординская центральная районная больница», в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. Учитывая, что аттестацию рабочих мест целесообразно проводить во взаимосвязи с лицензированием медицинского учреждения, которое запланировано на февраль 2012 г. разумным сроком исполнения заявленных требований, является срок равный 4 месяцам. В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настоял. Представитель ответчика Романов А.Д. иск признал частично, пояснил, что часть рабочих мест аттестована, им приняты меры к проведению аттестации остальных рабочих мест. Для аттестации оставшихся рабочих мест не обходимо 450-500 тыс. руб. В настоящее время готовится конкурсная документация по аттестации 66 рабочих мест. По мере поступления денежных средств аттестация будет проведена. Представитель третьего лица администрации Ординского муниципального района Каранина И.В. с иском прокурора не согласилась, пояснив, что администрация ММУ «Ординская центральная районной больница» не бездействовала, главным врачом ММУ «Ординская центральная районной больница» Романовым А.Д. до проведения проверки прокурором был издан приказ «О проведении аттестации рабочих мест». В остальной части с иском прокурора согласна. Аттестация рабочих мест будет проведена. Выслушав стороны, исследовав документы в деле, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению частично. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 3 ст. 37 Конституции РФ, право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статьей 212 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно статьи 209 Трудового Кодекса РФ, под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Под сертификатом соответствия организации работ по охране труда следует понимать документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (далее Порядок) и устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно п. 2 Порядка, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Согласно п.п. 4, 15 Порядка, аттестации подлежат все рабочие места работодателя. При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте. В соответствии с п.п. 6, 8 Порядка, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Как следует из п. 3 Порядка результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Согласно справки о проведении проверки И.О. заместителя прокурора Ординского муниципального района Новокрещенных А.С. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения конституционных прав граждан на охране здоровья и медицинскую помощь в ММУ «Ординская центральная районной больница» во время которой были выявлены нарушения трудового законодательства в части непроведения администрацией учреждения аттестации рабочих мест по условиям труда работников (л.д. 18-19). В ходе проверки выяснилось, что аттестация была проведена не на все рабочие места. Проверка проведена 15 ноября 2011 года. Вместе с тем, судом установлено, что до проведения проверки прокуратурой главным врачом ММУ «Ординская центральная районной больница» Романовым А.Д. 28 октября 2011 года издан приказ № 99 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», составлен перечень рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация ММУ «Ординская центральная районной больница» не бездействует, администрацией больницы предпринимаются меры по аттестации рабочих мест: издан приказ о проведении аттестации рабочих мет по условиям труда, создана аттестационная комиссия, установлены сроки аттестации рабочих мест с 01 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года, аттестационной комиссией сформирован перечень рабочих мест и перечень опасных вредных факторов производственной среды, подлежащих оценке. При таких обстоятельствах суд не усматривает бездействия в действиях ММУ «Ординская центральная районной больница». В остальной части исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В связи с этим на работодателя - ММУ «Ординская центральная районная больница» возлагается обязанность по проведению аттестации рабочих мест в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и организации мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ММУ «Ординская центральная районная больница» провести аттестацию рабочих мест в 4-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: . . .