Дело № 2-316 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации (мотивированное) с. Орда Пермского края 09 декабря 2011 года Ординский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Трясциной Т.Г. с участием и.о. заместителя прокурора Ординского района Новокрещенных А.С. представителя ответчика Лешкова А.А. при секретаре Мосеевой Е.С. рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по заявлению прокурора Ординского района к администрации Ординского сельского поселения Ординского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Ординского сельского поселения по содержанию и ремонту автомобильных дорог, обязании администрации Ординского сельского поселения Ординского муниципального района в срок до 01 октября 2012 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и приведении участков автодорог на улице Советская у домов №№ 1, 24, 65, 85, 110-112, 116-118,на улице Зеленая на участке дома №43 до дома №67 в соответствии с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения. ГОСТ Р50597-93», УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился с иском к администрации Ординского сельского поселения Ординского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Ординского сельского поселения по содержанию и ремонту автомобильных дорог, просит обязать администрациию Ординского сельского поселения в срок до 01 октября 2012 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и приведении участков автодорог на улице Советская у домов №№ 1, 24, 65, 85, 110-112, 116-118,на улице Зеленая на участке дома №43 до дома №67 в соответствии с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения. ГОСТ Р50597-93». Свои требования мотивирует тем, что, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности муниципальных автомобильных дорог, а также соблюдение законодательства надлежащего содержания объектов дорожно-транспортной инфраструктуры в Ординском сельском поселении. При проверке выявлены грубые нарушения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок содержание автомобильных дорог. администрация Ординского сельского поселения несет обязанность по содержанию и приведению автомобильных дорог с. Орда в нормативное состояние. Однако меры по приведению автодорог в нормативное состояние не принимаются. Денежные средства на проведение работ по ремонту автомобильных дорог в бюджете Ординского сельского поселения не заложены. Администрация Ординского сельского поселения не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеуказанных автомобильных дорог, чем нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей с. Орда и Ординского муниципального района. В рассматриваемом случае решение суда необходимо для увеличения бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств в бюджете поселения на 2010-2012 годы, в соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ - на проведение мероприятий по приведению автодорог в состояние соответствующее нормативным требованиям. Бездействием администрации Ординского сельского поселения нарушаются предусмотренные статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством (ст.45 Конституции РФ). В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настоял. Представитель администрации Ординского сельского поселения с исковыми требованиями прокурора согласился и пояснил, что поселение не имеет достаточных финансовых средств для ремонта асфальтированной дороги по ул. Советской в с. Орда, на имеющиеся у поселения средства они могут произвести выборочный ремонт выбоин. Выбоины на ул. Советской летом 2011 года ремонтировались. Поселение готовит документы для участия в программе по улучшению дорог, ремонт дороги поселение может осуществить только при условии софинансирования. Ремонт дороги по ул. зеленой заложен в бюджет и будет произведен в следующем году. Выслушав стороны, исследовав документы в деле, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Закон о безопасности дорожного движения № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В силу ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, путем организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон об автомобильных дорогах № 257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Ст.34 Закона об автомобильных дорогах № 257-ФЗ, установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В соответствии со ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документом, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (далее по тексту ГОСТ). Указанным стандартом установлены перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 3.1.1. ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. 3.1.2 ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В ходе проведенного обследования автодорог с. Орда выявлены следующие нарушения требований, предъявляемых к нормативному состоянию автомобильных дорог: по ул. Советская на участках у домов № 1, 46, 65, 85, 110-112, 116-118, улице Зеленая на участка от дома 43 до д. 67 предельные размеры отдельных просадок и выбоин превышают допустимые (нарушение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93) Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Устава Ординского сельского поселения, к вопросы местного значения Ординского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Согласно п.п. 9 п. 2.1 Положения об администрации Ординского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Ординского сельского поселения от 26.12.2005 № 07-06, к полномочиям администрации поселения относится осуществление содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования в населенных пунктах поселения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения. Согласно Закона Пермского края от 16.11.2006 № 3353-779 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Ординского муниципального района», автомобильные дороги по ул. Советская и Зеленая с. Орда переданы в собственность Ординского сельского поселения. Указанные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 создают повышенную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу здоровью и жизни участников дорожного движения, а также их имуществу. Администрация Ординского сельского поселения несет обязанность по содержанию и приведению автомобильных дорог с. Орда в нормативное состояние. Однако меры по приведению автодорог в нормативное состояние не принимаются. Денежные средства на проведение работ по ремонту автомобильных дорог в бюджете Ординского сельского поселения не заложены. Администрация Ординского сельского поселения не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеуказанных автомобильных дорог, чем нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей с. Орда и Ординского муниципального района. Бездействием администрации Ординского сельского поселения нарушаются предусмотренные статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством (ст.45 Конституции РФ). Представитель ответчика иск признал. Суд в соответствии со ст. 39 ГПК принимает признание иска ответчиком. В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Признать незаконным бездействие администрации Ординского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края по содержанию и ремонту автомобильных дорог по ул. Советская и ул. Зеленая в с. Орда. Обязать администрацию Ординского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края в срок до 01 октября 2012 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести участки автодорог на улице Советская у домов №№ 1, 24, 65, 85, 110-112, 116-118, на улице Зеленая на участке от дома №43 до дома №67 в соответствии с требованиями государственного стандарта « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения. ГОСТ Р50597-93». Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья . . .