10 октября 2011 года Ординский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Тутыниной Т.Н., с участием прокурора Шартдинова Р.М., при секретаре Окунцевой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по заявлению прокурора Ординского района о признании нормативного правового акта недействующим, УСТАНОВИЛ: Советом депутатов Ординского сельского поселения принято решение № 06-01 от 28 июня 2011 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Ординского сельского поселения», которое было обнародовано в соответствии со ст. 51 Устава Ординского сельского поселения 29.06.2011 года в следующих помещениях: - в здании Ординской районной библиотеки по адресу: с. Орда, ул. 1 Мая, 1а; - в здании администрации Ординского сельского поселения по адресу: с. Орда, ул. Советская, 12; - в здании МУК «ОДК» по адресу: с. Орда, ул. Советская, 26; - в правлении СПК «Правда» по адресу: с. Орда, ул. Падерная, 1; - в доме досуга по адресу: с. В-Кунгур, ул. Большая, 18; - в сельском клубе по адресу: с. Орда, ул. Пугачева, 79а. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующим решения Совета депутатов Ординского сельского поселения от 28.06.2011 года № 06-01 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ординского сельского поселения» обосновывая свои требования тем, что данное решение является незаконным, т.к. было принято на заседании Совета депутатов 28.06.2011 года, состав которого был неправомочным, что подтверждено решением Пермского краевого суда от 25.07.2011 года. В соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ординского сельского поселения Совет депутатов является представительным органом поселения и состоит из десяти депутатов. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. На 28.06.2011 года Совет депутатов поселения состоял из 6 депутатов, т.к. полномочия 4 депутатов досрочно прекращены. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Представитель заинтересованного лица администрации Ординского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие, с заявлением прокурора согласны. Представитель заинтересованного лица Совета депутатов Ординского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. ч. 1 и 1.1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. На основании п. 2 ч. 10 ст. 40 указанного Федерального закона полномочия депутата прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию. В соответствии со ст. 21 Устава Ординского сельского поселения (в редакции от 28.12.2009) Совет депутатов Ординского сельского поселения является представительным органом поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения. Совет депутатов состоит из десяти депутатов и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Основной формой деятельности Совета депутатов поселения являются заседания, которые правомочны, если на них присутствуют более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов (ч.ч. 5, 7 ст. 22 Устава). Заседания проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц (ч. 6 ст. 22 Устава). Судом установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 21 Устава Ординского сельского поселения Ординского муниципального района Совет депутатов поселения должен состоять из 10 человек. Согласно решению Территориальной избирательной комиссии Ординского муниципального района от 20.10.2008 № 38/02 по результатам выборов 12.10.2008 года зарегистрировано 10 депутатов Ординского сельского поселения (л.д. 30-32). Впоследствии 4 депутатов Совета депутатов поселения из 10 сложили свои депутатские полномочия. В частности, на основании заявления от 07.11.2008 года депутата Совета депутатов поселения Лешкова А.А. решением ТИК района от 11.11.2008 № 40/03 его депутатские полномочия были прекращены (л.д. 33). Кроме того, на основании заявлений от 28.06.2011 года депутаты Совета депутатов Чиж В.В., Кожанов Н.П., а также депутат Шипулин М.А. (заявление от 31.05.2011 года) сложили свои полномочия в связи с отставкой по собственному желанию (л.д. 41-43). При этом моментом досрочного прекращения полномочий является дата подачи соответствующего заявления о сложении полномочий депутата. Депутаты Чиж В.В., Кожанов Н.П., Шипулин М.А. подали заявления о досрочном прекращении депутатских полномочий до заседания Совета депутатов, проведенного 28.06.2011 года, участия в заседании Совета депутатов 28.06.2011 года не принимали, их заявления о досрочном прекращении депутатских полномочий были включены в повестку заседания Совета депутатов от 28.06.2011 года и в тот же день рассмотрены на заседании представительного органа (протокол заседания Совета депутатов от 28.06.2011 года (л.д. 44-47), решения Совета депутатов от 28.06.2011 № 06-05, № 06-07, № 06-08) (л.д. 36-38). Таким образом, на момент проведения 28.06.2011 года заседания Совета депутатов Ординского сельского поселения представительный орган состоял из 6 депутатов, что составляет менее 2/3 от установленного числа (10) депутатов, т.е. в неправомочном составе, не способном в силу закона принимать какие-либо решения. В результате этого и вследствие недостаточности легитимного состава Совета депутатов он был неправомочен проводить свои заседания с 28.06.2011 года, в том числе по принятию нормативного правового акта - решения Совета депутатов Ординского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Ординского сельского поселения». Решением Пермского краевого суда от 25.07.2011 года состав Совета депутатов Ординского сельского поселения Ординского муниципального района второго созыва признан неправомочным. Решение суда вступило в законную силу 09.08.2011 года (л.д. 62-66). Таким образом, нормативный правовой акт - решение Совета депутатов Ординского сельского поселения от 28.06.2011 года № 06-01 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ординского сельского поселения» является незаконным и подлежит признанию недействующим с момента его принятия, т.к. был принят неправомочным составом Совета депутатов. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействующим со дня принятия решение Совета депутатов Ординского сельского поселения от 28.06.2011 года № 06-01 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ординского сельского поселения». После вступления решения суда в законную силу сообщение о нём должно быть обнародовано в соответствии со ст. 51 Устава Ординского сельского поселения. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: подпись Т.Н. Тутынина Копия верна судья: