15 февраля 2011 года Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Тутыниной Т.Н.,

с участием Агеева Н.В.,

представителя заявителя Соловьева В.Л.,

представителя ТИК Ординского муниципального района Поляковой Е.Н.,

заинтересованного лица Рогожникова В.Ю.,

прокурора Чесноковой О.В.,

при секретаре Окунцевой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по заявлению Агеева Н.В. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Ординского муниципального района о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат на должность главы Ординского муниципального района Агеев Н.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Ординского муниципального района № 05/01 от 01.02.2011 года «О регистрации кандидата на должность главы Ординского муниципального района Рогожникова В.Ю.» обосновывая свои требования тем, что данное решение принято с нарушением норм действующего законодательства по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. Согласно ст. 51 Закона № 208-ПК кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании до предоставления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

Рогожниковым В.Ю. 14 января 2011 года был открыт счет в Сберегательном банке РФ. На специальном избирательном счете кандидата Рогожникова В.Ю. в период с 14 января по 25 января 2011 года (с момента выдвижения до момента сдачи подписных листов в ТИК) денежные средства отсутствовали, движения по счету не было. Подписные листы изготовлены 15 января 2011 года, данную дату изготовления подписных листов подтверждают подписные листы, представленные Рогожниковым В.Ю., в которых избиратели указали дату заполнения подписных листов - 15-25 января 2011 года. На момент подачи в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации как кандидата, кандидат Рогожников В.Ю. предоставил первый финансовый отчет, согласно которому в период с 15-25 января 2011 года (на момент сбора подписей) на счете кандидата отсутствовали денежные средства и полностью отсутствовало движение денежных средств, т.е. подписные листы в нарушение части 3 ст. 30 Закона Пермского края от 13.03.2008 г. № 208-ПК были изготовлены не за счет соответствующего избирательного фонда, а за счет иных средств, установить принадлежность которых не представляется возможным, как не исключается возможность привлечения кандидатом Рогожниковым В.Ю. средств от лиц, прямо запрещенных ч. 5 ст. 51 Закона № 208-ПК, следовательно, все подписи, собранные в период с 15-25 января 2011 года признаются недействительными.

В соответствии с пп. 8 ч. 7 ст. 32 Закона от 13.03.2011 г. № 208-ПК недействительными считаются все подписи в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований, предусмотренных ч. 3 статьи 30 настоящего Закона.

Согласно ч. 4 ст. 74 Закона № 208-ПК решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных ч. 8 ст. 33 настоящего Закона.

Заявитель Агеев Н.В. и его представитель Соловьев В.Л. заявленные требования в судебном заседании поддержали.

Представитель ТИК Ординского муниципального района Полякова Е.Н. с заявлением Агеева Н.В. не согласна, суду пояснила, что при рассмотрении вопроса о регистрации кандидата на должность главы Ординского муниципального района Рогожникова В.Ю. комиссия руководствовалась Федеральным Законом № 67-ФЗ от 12.06.2002 года и Законом Пермского края № 208-ПК от 13.03.2008 года. В соответствии с пп. 9,10 п. 8 ст. 33 Закона № 208-ПК отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата. Кандидат при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда вправе использовать иные денежные средства, составляющие не более 5 % от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда. 5 % составляет 19348,50 руб. Кандидатом Рогожниковым В.Ю. на изготовление подписных листов использовано менее 5 % денежных средств. Перечень оснований отказа в регистрации кандидата по решению комиссии, установленный п. 8 ст. 33 является исчерпывающим. Рогожников В.Ю. пояснил комиссии, что подписные листы изготовил в домашних условиях с использованием компьютера и принтера, на своей бумаге, о чем имеется его объяснение. Подписные листы были изготовлены в установленной законом форме.

Заинтересованное лицо Рогожников В.Ю. с заявлением не согласен, суду пояснил, что подписные листы были изготовлены им в домашних условиях, с использованием компьютера и принтера, бумагу приобретал ранее, о чем имеется товарный и кассовый чеки. С лицами, которые собирали подписи, были заключены договора о безвозмездном оказании услуг. 25.01.2011 года подписные листы предоставил в ТИК.

Выслушав Агеева Н.В., его представителя, представителя ТИК, заинтересованное лицо Рогожникова В.Ю., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. В соответствии с п. 7 ст. 76 указанного Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Аналогичные положения содержатся в п. 4-5 ст. 74 Закона Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае».

В соответствии с п. 5 ст. 37 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 30 Закона Пермского края от 13.03.2008 № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. На выборах в органы местного самоуправления сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов начинаются со дня, следующего за днем уведомления комиссии, организующей выборы, о выдвижении кандидата.

Судом установлено, что 14 января 2011 года Рогожниковым В.Ю. в территориальную избирательную комиссию Ординского муниципального района было подано заявление о выдвижении кандидата на должность главы Ординского муниципального района (л.д. 13-14).

14 января 2011 года кандидатом на должность главы Ординского муниципального района Рогожниковым В.Ю. был открыт специальный избирательный счет для проведения избирательной кампании в отделении ОАО Сбербанка России, о чем кандидат уведомил территориальную избирательную комиссию Ординского района (л.д. 15).

Рогожниковым В.Ю. впоследствии были изготовлены подписные листы в домашних условиях с использованием своего личного компьютера и принтера, на бумаге, приобретенной им ранее. Подписные листы Рогожниковым оформлены в установленной форме, в соответствии с Приложением № 2,3 к Закону от 13.03.2008 года № 208-ПК..

В период с 16 по 21 января 2011 года подписные листы кандидата Рогожникова В.Ю. были подписаны избирателями, 25.01.2011 года подписаны кандидатом Рогожниковым В.Ю. и представлены в территориальную избирательную комиссию. Комиссией подписные листы, представленные кандидатом Рогожниковым В.Ю. были проверены.

По состоянию на 18.01.2011 года поступления денежных средств на специальный избирательный счет кандидата Рогожникова В.Ю. не было. 25.01.2011 года кандидатом Рогожниковым В.Ю. в территориальную избирательную комиссию был представлен первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, согласно которому на счете кандидата Рогожникова В.Ю. поступившие, израсходованные денежные средства отсутствуют.

Решением территориальной избирательной комиссии от 01.02.2011 года № 05/01 Рогожников В.Ю. был зарегистрирован кандидатом на должность главы Ординского муниципального района.

Как видно из решения ТИК от 01.02.2011 года № 05/01 (л.д. 53-54) при рассмотрении документов, представленных кандидатом Рогожниковым В.Ю. избирательной комиссией была проведена проверка всех подписных листов, представленных кандидатом. Количество подписей, необходимых для регистрации - 129, количество представленных подписей избирателей - 141, что не противоречит решению ТИК от 20.12.2010 года № 06/903 «О количестве подписей, необходимых для регистрации кандидата на должность главы Ординского муниципального района». Одна подпись была признана недостоверной, что составляет 0,7 % от представленных подписей.

В соответствии с ч. 3,6 ст. 30 Закона Пермского края № 208-ПК подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда по форме, указанной в приложениях 2 и 3 к настоящему Закону.

В соответствии с п. 44 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ недействительной подписью считается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.

По смыслу ч. 7 ст. 32 Закона Пермского края № 208-ПК на действительность подписей влияют нарушения порядка собирания подписей или недостатки, свидетельствующие об их возможной недостоверности.

То обстоятельство, что подписные листы кандидата Рогожникова В.Ю. были изготовлены не за счет избирательного фонда, не влияет на действительность указанных в них подписей избирателей, поскольку в содержательной части, имеющей значение для установления достоверности проставленных в них подписей, листы оформлены в соответствии с приложениями № 2,3 к Закону Пермского края № 208-ПК.

Оплата изготовления подписных листов не затрагивает сам порядок сбора подписей избирателей, поскольку подписи могут собираться не со дня оплаты изготовления подписных листов, а со дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата (п. 5 ст. 37 Закона № 67-ФЗ, ч. 1 ст. 30 Закона Пермского края № 208-ПК).

Не является отсутствие оплаты изготовления подписных листов и нарушением оформления подписных листов, так как ни форма подписных листов, ни указываемые в них сведения также не зависят от оплаты изготовления подписных листов.

Запрета на изготовление подписных листов кандидатом собственными средствами Законом Пермского края № 208-ПК не предусмотрено и не влияет на достоверность проставленных в листах подписей.

Как пояснил Рогожников В.Ю. в судебном заседании и указал в объяснении в избирательной комиссии, он изготовил подписные листы в домашних условиях, при этом на их изготовление потратил не более 5 % от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда.

Поскольку Комиссией были проверены представленные кандидатом Рогожниковым В.Ю. на регистрацию документы, соответствующие требованиям избирательного законодательства, проверены представленные кандидатом подписные листы с необходимым для регистрации количеством подписей избирателей, территориальной избирательной комиссией правомерно было принято решение о регистрации кандидата Рогожникова В.Ю. кандидатом на должность главы Ординского муниципального района.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение территориальной избирательной комиссии Ординского муниципального района является законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Зарегистрированному кандидату на должность главы Ординского муниципального района Агееву Н.В. в удовлетворении заявления об отмене решения территориальной избирательной комиссии Ординского муниципального района № 05/01 от 1 февраля 2011 года «О регистрации кандидата на должность главы Ординского муниципального района Рогожникова В.Ю.» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Т.Н. Тутынина

Копия верна        судья: