Дело № ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пустошка **.**.**** года
...
Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Васильева Н.А., при секретаре Филатовой В.Н.,
с участием прокурора Псковской межрайонной природоохранной прокуратуры Романенкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Псковской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Учреждению отдыха и оздоровления «Алоль» об обязании оформить разрешительные документы (лицензию) на право пользования недрами,
У С ТА Н О В И Л:
Прокурор Псковской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Учреждению отдыха и оздоровления «Алоль», расположенному по адресу: ..., ..., об обязании оформить лицензию на право пользования недрами.
В обоснование своих требований истец указал, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Учреждением отдыха и оздоровления «Алоль» природоохранного законодательства в сфере недропользования. Учреждение отдыха и оздоровления «Алоль» создано в соответствии с ГК РФ и ФЗ «О коммерческих организациях». В соответствии с Уставом оно является оздоровительным учреждением и создано в целях организации отдыха граждан с использованием природных, исторических, социально-культурных факторов, туризма, физической культуры и спорта.
Учреждение осуществляет прием граждан на отдых и оздоровление, развивает туризм для удовлетворения духовных потребностей, восстановления и развития здоровья отдыхающих; оказывает комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию граждан. В ходе проверки было установлено, что для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения объектов Учреждения используются две артезианские скважины: скважина № ***, расположенная в ... ... на территории учреждения (жилой зоне), **.**.**** года бурения,, глубиной ... метра и скважина № ***, расположенная в ... ..., **.**.**** года бурения, глубиной ... метров.
В ходе проверки было установлено, что Учреждение отдыха и оздоровления «Алоль» (ответчик) осуществляет пользование скважинами без лицензии на право пользования недрами. В соответствии с п.1 ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, то есть являются федеральной собственностью. Согласно п.3 ст. 9 Водного Кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы в силу ст. 1.2 ФЗ РФ «О недрах» являются государственной собственностью. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государ ственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указан ной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В силу п. 1 ст. 23. Закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законода тельством порядка предоставления недр в пользование и недопущение само вольного пользования недрами.
По результатам проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по ... **.**.****, ответчику было выдано предписание № *** об устранении выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, по соблюдению условий лицензии на пользование недрами. Учреждению предлагалось получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод в срок до **.**.****. Актом проверки от **.**.**** было установлено, что законное предписание не выполнено. За указанное нарушение в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № *** ... **.**.**** указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму .... рублей.
В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Отсутствием у ответчика разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования недрами, нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ. Отсутствием разрешительных документов на право пользования недрами нарушаются права Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в федеральной собственности. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Прокурор просил суд обязать Учреждение отдыха и оздоровления «Алоль» оформить
разрешительные документы (лицензию) на право пользования недрами в срок
до **.**.**** года.
В судебном заседании прокурор подтвердил свои требования. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, с иском согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, удовлетворил заявления лиц, участвующих в деле, и рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.
Заслушав прокурора, исследовав и оценив доказательства, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению. Суд считает, что требование прокурора является законными и обоснованным, направленным в защиту интересов Российской Федерации и прав граждан.
Судом установлено, что Учреждение отдыха и оздоровления «Алоль» создано в соответствии с ГК РФ и ФЗ «О коммерческих организациях». Его учредителями являются ФИО5 и ФИО7 Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц выдано **.**.****. Согласно Уставу Учреждение создано в целях организации отдыха граждан с использованием природных, исторических, социально-культурных факторов, туризма, физической культуры и спорта. Учреждение осуществляет прием граждан России и иностранных граждан на отдых и оздоровление.
В ходе проверки, проведённой Управлением Росприроднадзора по ..., было установлено, что для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения объектов Учреждение отдыха и оздоровления «Алоль» использует две артезианские скважины № ***, № ***. Артезианская скважина № *** расположена в ... на территории учреждения (жилой зоне), **.**.**** года бурения, глубиной ... метра. Артезианская скважина № *** расположена в ..., **.**.**** года бурения, глубиной **.**.**** метров. По результатам проверки было установлено, что ответчик пользуется скважинами без лицензии на право пользования недрами.
Согласно статьи 1 Водного кодекса РФ водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в вод ных объектах и используются или могут быть использованы; водный объ ект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, посто янное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод потребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.
В соответствии с п.1 ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в федеральной собственности. Согласно п.3 ст. 9 Водного Кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, в силу ст. 1.2 ФЗ «О недрах» являются государственной собственностью. Основанием возникновения права пользования участками недр, согласно п. 4 ст. 10.1. и ст.11 ФЗ «О недрах», является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государ ственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указан ной в ней целью, в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В силу п. 1 ст. 23. Закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законода тельством порядка предоставления недр в пользование и недопущение само вольного пользования недрами.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по ... **.**.****, ответчику было выдано предписание № *** об устранении выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами л.д.№ ***). Учреждение в установленные сроки было обязано получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод в срок до **.**.****. Согласно акту проверки от **.**.**** ранее выданное предписание Управления Росприроднадзора по ... не выполнено л.д. № ***). В ходе проверки составлен протокол и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение законного предписания органа государственного надзора. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № *** ... от **.**.**** Учреждение отдыха и оздоровления «Алоль» привлечено к административной ответственности, признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнуто штрафу в размере ... рублей.
Отсутствие у ответчика разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования недрами, нарушает конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ. В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Несоблюдение указанных требований закона ввиду отсутствия информации о целевом назначении использования подземных вод; обоснованной потребности в подземных водах с учетом перспективы развития; требований к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений; возможности организации зоны строгого режима санитарной охраны; наличии имеющейся или проектируемой сети скважин, современном состоянии подземных вод по данным ведения мониторинга состояния недр, может привести к реальной угрозе причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью человека, так как при вынесении решения на право пользования недрами и выдаче лицензии на право пользования участками недр требуется соблюдение вышеперечисленных параметров.
Руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое требование прокурора Псковской межрайонной природоохранной прокуратуры к Учреждению отдыха и оздоровления «Алоль» удовлетворить.
Обязать Учреждение отдыха и оздоровления « Алоль» оформить разрешительные документы (лицензию) на право пользования недрами в срок до **.**.**** года.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья ... Н.А. Васильев
Мотивированное решение составлено **.**.****
Судья ... Н.А. Васильев